【高教工會2015.07.27新聞稿】
台灣高等教育產業工會於上週7月17日，針對「兼任教師」教學與勞動權益召開記者會。長年來大專兼任教師的鐘點費，並無公私分別。然而，去年教育部人事處一起「私校可視財務狀況，得不比照公校鐘點費基準」命令，使得今年起超過九成的私校兼任教師鐘點費，都低於公校。高教工會兼任教師們多次召開記者會主張，同工應當同酬，教育部應立刻修改命令；另外，兼任教師不應該成為「法外孤兒」，應該儘速納入勞基法。
私立大專編制外教學與研究人員，都該受勞動基準法保障！
根據統計資料，過去10年來大幅增聘兼任教師的大專裡，「私立」大專校院（特別是其中的技專校院）比起「公立」大專校院，採用更多的兼任教師來替代專任教師。自90學年度至100學年度，私立大專校院兼任教師人次自17501人擴增至29139人；同時，公立大專校院兼任教師人次自9601人擴增至15076人。換言之，私立大專校院日益採用兼任教師，來替代專任教師的工作。背後的原因無非在於，兼任教師比起專任教師來得更為廉價，而且缺乏法律保障。
目前我國教師法僅適用編制內的專任教師。相形之下，屬於編制外的兼任教師，或是專案教師，其勞動權益沒有合理的保障，無論是教師法第14條有關解聘、不續聘的保障條款，或是剛通過的教師待遇條例，都無法改善兼任教師、專案教師的待遇。
我們在教學現場看到，不少私立兼任教師只因未必合乎主管喜好、遭學生無理投訴，或者教學評量未達3.5分（滿分5分），就遭到校方隨意地不續聘，使得兼任教師對於學校種種不合理的措施，都得敢怒不敢言。
去年教育部通過大專兼任教師鐘點費調整16%，卻「放行」私立大專校院，稱其「可視財務狀況自由決定是否調整」。結果，僅管有近90%的私立大專校院財務報表都有年度盈餘，卻只有5%不到的私校比照公校調漲了鐘點費。這再次顯示，唯有政府訂定的勞動基準，才能夠真正改善兼任教師，特別是服務於私立大專校院兼任教師的處遇。
高教工會強烈認為，兼任教師或其他編制外的教師，既然無法被納入教師法的保障範疇中，至少應當要適用「勞動基準法」，才能夠使其在聘任、聘期、解聘保障、同工同酬、資遣、6%退休金…等基本勞動保障範疇上，有所依靠。
若勞動部再怠忽職守，放任兼任教師成為學校中勞動保障的孤兒，那麼，恐怕只會讓台灣私校師資「兼任替代專任」、「壓低兼任薪資」的勞動彈性化趨勢更加惡化。教師缺乏良好的薪資待遇，得奔波各校兼課，間接也將影響學生的受教品質。
我們主張，不分公立私立，所有的「編制外教學與研究人員」（包括：兼任教師、專案教師、代課教師、代理教師、實習教師、教練、博士後…等），本來就都該適用勞動基準法。勞動部在研擬保障上，應當一併處理，莫再掛一漏萬。
勞動部會議，卻獨漏兼任教師！
對於工會上週17日召開記者會「同工要同酬 不分公私立！ 教學工作是勞動 兼任老師納入勞基法！」提出訴求後，勞動部在本週終於有了回應：預定於今日7月27日（週一）召開會議，研商私立各級學校「編制外教師」適用《勞動基準法》法案。然而，勞動部欲邀請勞雇雙方團體表達意見（見附件議程說明六），卻未邀請任何兼任教師代表，也不邀請拋出此議題、倡議改革兼任教師勞動條件的高教工會，令我們相當質疑勞動部的安排。
經高教工會主動詢問，是否能讓兼任教師代表前往與會，一同表達意見？勞動部勞動條件司司長謝倩蒨卻透過職員轉達表示：「此次會議只邀請全國性工會團體，沒有要有兼任教師代表」，堅持維持排除兼任教師代表的決議。試問：一場獨漏兼任教師代表的會議，卻要商討兼任教師的勞動保障議題，這如何能真實反映兼任教師的想法與意見？！依照我國《行政程序法》，研商某項職業是否適用勞基法，其過程行政機關本應邀集「利害關係人」參與決策；但勞動部勞動條件處經工會提醒後卻還依然故我，這是何等的官僚與卸責？
其實，高教工會對於諸多官方無意解決問題、只圖代表背書的形式會議，也經常感到沒有必要。但編制外教師是否能適用勞基法，事關體大，既然勞動部要開會，就應該開放利害關係人代表出席，讓兼任教師代表有表達意見的機會。否則，受影響的利害關係人又如何能知道決策過程為何？回首過去，高教工會推動全國大專兼任老師的勞動議題，包括納入健保、鐘點費提高…等，無論是衛福部召開會議，或是立法院舉辦公聽會，主管機關都會主動邀請高教工會的兼任教師，作為勞方工會團體代表，前往表達意見。
再者，高教工會如同大多數的產業工會一樣，都是「全國性工會團體」。我們宗旨為團結全國高等教育機構所有受雇勞動者，維護勞動條件與尊嚴，並以全國為組織區域。若勞動部以「高教工會」的法人名稱中，無「全國」抬頭，就不認定算是「全國性」團體而作為不邀請的理由，我們認為，勞動部此舉不但是漠視高教工會的參與權益，也是侵害了其他產業工會參與政策擬定的權利。特別是此次會議涉及非典型勞工代表能否參與會議，我們認為有爭取的必要，並對官方的刻意忽視，表達最深沈的抗議！
此次勞動部堅持不邀請高教工會的兼任教師代表出席會議，讓非典工作者有表達具體意見的機會，我們號召兼任教師會議當天（7月27日）下午，至勞動部「場外」表達訴求與意見！同時，高教工會也要求勞動部必須公布此次研商會議詳實的會議記錄，並公布會議全程的錄音檔。此事至關全國兼任教師的勞動權益，理當讓全國兼任教師都能掌握政策制定過程的訊息。
在此，高教工會再次重申我們長期以來的訴求：
一、公私立大專院校兼任教師同工就要同酬，鐘點費調漲不脫鈎！
二、教學工作是勞動，兼任教師應納入勞基法保障！
