文/公庫記者張心華
國民黨團在9月15日提出議程變更，將《原住民族自治推動條例》列入第三案優先審查。原住民族青年陣線等多個原住民族團體於9月18日前往立法院羣賢樓大門前抗議，認為立法過程粗糙、內容貧乏，要求暫緩審查。現場也有支持的原住民到場，盼民進黨和台聯簽署通過，正反雙方氣氛一度緊張。而立法院經過數小時討論仍舊未果，《原住民族自治推動條例》將延至10月重啟協商。
「沒有空間自治權力、沒有土地權利，甚至沒有穩定的財源，請問要怎麼自治？」原住民族青年陣線成員Savungaz Valincinan點出《原住民族自治推動條例》的問題，她表示，原住民要真實自治，不要只有名字，沒有實際內涵、綁手綁腳，甚至斷手斷腳的自治，「就像鳥籠一樣把我們框限住，這是真正的自治嗎？」Savungaz Valincinan強調，《原住民族自治推動條例》立法過程粗糙，缺乏原住民族共識，她希望立法院不要強行通過一個還有疑慮、沒有共識的法案，應暫緩審查、充分溝通。
Savungaz Valincinan說，從四月反對至今，原民會只開了幾場說明會，「什麼說明會？就是我說，你聽！」她拿出原民會開說明會時用來說明立法推動現況的簡報，內容寫著「原住民社會意見分歧：部分原住民團體主張退回拒審，並透過媒體、網路平台宣傳偏頗言論，影響輿論支持。」Savungaz Valincinan指出，意見分歧是事實，但原民會竟以「偏頗言論」形容反對意見，代表原民會已有既定立場，不肯聽其他聲音，「這就是官僚。」在原民會的簡報上還提到「原住民立委有共識；民進黨、台聯拒絕簽署」，然而除了立委高金素梅外，其他原住民立委都是國民黨籍，Savungaz Valincinan痛批，在這樣的說法之下，支持就是國民黨、反對就是民進黨，政府用政黨來分化原住民，「非常、非常的可惡。」
立法院羣賢樓外，正反雙方各自表述對於《原住民族自治推動條例》的看法。
贊成方：有務實培力及具體時程 可協助部落發展自治
賽夏族民族議會自治籌備委員會召集人、新竹縣議員趙一先則是站在支持的立場，他認為原住民爭取、追求自治是一條非常漫長的路。趙一先說，反對者把自治的理想完全放在這個條例上，但其實各個部落族群沒有準備好，而《原住民族自治推動條例》有五年的期程，充分給予對自治有意願的族群，做好自治的培力與溝通，因此並不是反對者所說的要有土地和財源。
趙一先指出，《原住民基本法》第五條規定「自治區之自治權限及財政，除本法及自治相關法律另有規定外，準用地方制度法、財政收支劃分法及其他法律有關縣（市）之規定。」在此框架下，原住民自治沒辦法跳脫《地方制度法》，「也就是說我們不能漫天地去畫一個想像」趙一先以他擔任縣議員的經驗來說，「如果今天有一塊土地給我們，都不見得能和地方政府溝通好」趙一先提及，「反對者的想像也是我們曾經的希望」，但在實作上，部落希望能有務實的培力、具體的時程。
泰雅族婦女賴素貞和陳美蘭訴說她們的處境與期盼，表示目前存留在部落多為婦女跟小孩，環境非常艱苦，即便政府有提供培訓課程，但多為短期，無法長久。因此希望通過《原住民族自治推動條例》，日後不僅能有技能在職場上生存，也可藉此發展各個部落的特色，讓婦女可以在孩子長大離家後，活出自己的天空。
反對方：離不開框架的鳥籠自治 沒有實質權力
對於贊成方的說法，Savungaz Valincinan回應，部落要凝聚共識、做跨部落串聯，再慢慢形成一個大的自治政府，這才是自治的精神。原住民族現在完全就是在這個國家體制下受限，所以原住民各項權益受到限縮。這已無關乎有無理想性，而是《原住民族自治推動條例》的方向錯了，因為在裡面已放入自治政府的架構，而這架構是階層的官僚體制，選舉方式也並非由部落來決定，還得按照規定。比如2000人以下的部落可直接推舉，但2000人以上的部落，卻由現任公職人員如立委、議員等人來推舉。Savungaz Valincinan說，這就是鳥籠自治，無論怎麼發展都離不開這個框架，沒有實質的權力。
由泰雅爾族130幾個部落、80幾個代表組成的泰雅爾民族議會秘書長烏杜夫‧勒巴克表示，在2000年成立泰雅爾民族議會最主要的目標，就是要完全、實質的自治，所以並未登記在中華民國內政部底下，因為他們追求的是準國與國關係。他說，要讓泰雅爾族能夠在自己的傳統領域上、自由自在、有尊嚴地管理傳統領域，才是真正的自治。烏杜夫‧勒巴克也質疑，在這個時間點討論鳥籠自治，很明顯是選舉考量，而不是為了原住民自治。
賽德克民族議會北部青年代表Awi Pawan表示，議會秉持一貫信念，全力爭取真實自治，但這次提出的法案沒有經過賽德克民族議會的溝通，所以他們不支持。未能出席的南澳青年聯盟和微獵角行動聯盟也透過聲明表達對《原住民族自治推動條例》的看法。南澳青年聯盟認為立委孔文吉沒有實際所說的「先求有、再求好」，是「先出賣原住民自治權利，再壓迫族人發展」，要求退回鳥籠自治。微獵角行動聯盟表示，一個講求人權的國家，在原住民族轉型正義時，還給原住民族實質的自治才是最具有誠意的行動，而未與原住民族充分溝通、自治權限縮、官僚體制架構的自治推動條例則毫無誠意，並呼籲原住民立委不要欺侮自己族人，拿出良心，暫緩審查。
發起反對行動的團體有泰雅爾民族議會、賽德克民族議會、台東卡拉魯然部落青年會所、台灣原住民族部落行動聯盟、原住民族青年陣線、台灣原住民族政策協會、台灣基督長老教會原住民宣教委員會、台灣原住民族學院促進會、旭日民族文化發展協會、微獵角行動聯盟、原鄉部落重建文教基金會、南澳青年聯盟、 Pangcah阿美族守護聯盟、財團法人小米穗原住民文化基金會、台灣原住民基層教師協會、台東卡拉魯然部落青年會以及臺灣大學原聲帶社等團體持續串連中。
