【新聞稿】繼百位校長連署 百位大學教師也連署！－請大學校長們莫當惡質的資方

圖片素材／Jason Mrachina

文／台灣高等教育產業工會

針對大學校兼任（教學、行政、研究）助理納保議題，全國160多所大專校院的校長們，日前擬定一份致行政院毛院長的聯署書[1]，其中要求「勞動部將校內兼任助理排除在勞動基準法適用範圍之外」，據聞已送達行政院，今日行政院院會可能將有討論。

對此，一群大專院校教師，於21日晚間發起學界連署行動，齊聲譴責大學校長們此舉是「草率以大學自治之名，挑戰國家法律對於勞動者的基本保障」，更嚴正呼籲：大學校長們應撤回這份聯署，以免傷及大學之名譽！這份連署書，至今已有超過百名大專院校教師參與，包括：成大、台師大、世新、輔大、東吳、中山、東海、中正、台東大學、聯合大學、台北海院、高苑科大、弘光科大、華夏科大…等大學教師，都有參與。（目前連署名單請見附件一。聯署行動目前持續進行中）。

為了反映學界支持兼任助理納保、不得將兼任助理排除勞基法適用的呼聲，今日學者與高教公會召開記者會，公佈百名學者名單。並透過連署署書指出：

一、兼任助理的確提供了大學運作的必要勞力，應享有基本勞動保障！

高等教育領域中，除了各類教師與行政人員的付出之外，也必須仰賴於學生助理的諸多勞動。助理不僅在實驗室工作，課堂上帶領討論，在研究過程中收集與整理資料、書寫文字、甚至提出創新的觀點，也在報帳、核銷、安排會議、維護儀器…等等，各種行政事務上提供必要的支援。身為教學與研究現場的教師，我們心理都明白，若缺乏助理的協助，大學當中所有的勞務必然無以為繼。然而持至今日，助理仍被排除在社會安全制度與勞動保護之外，使得濫用助理的現象成為常態。因此，承認助理與校方的僱傭關係，確認其在勞動基準法適用範圍內，可以說是遲來的正義，從職災、退休保障等最基本的勞動權利保障來看，我們支持助理納入勞基法與社會保險。

二、大學兼任勞動者早應適用勞動相關法令、不得任意排除適用勞基法！

設計對白，圖片截取自網路

我國大法官於1998年做出456號解釋，就指明兼任受僱者也應納入勞工保險，勞工保險條例當時也已修正，要求兼任受僱者的雇主應為其投保勞保。為了保障公部門各類受僱者，2007年11月30日勞委會也發佈勞動1字第0960130914號公告，宣告公部門內非公務人員的臨時人員自2008年1月1日起適用勞基法，此時，公立大學兼任助理以及其他編制外職員，已經明確適用勞基法了。而私立大學兼任助理，也在2014年1 月17日經勞動部公告（勞動1字第1030130055號）納入勞基法。公告至今，部分私立大學如世新、淡江等校，於幾個月之內便完成所有納保相關程序，全面為助理納保，可見兼任助理納保所衍生的行程序，絕非如大學校長所言如此難行。

三、「學習型與勞雇型」助理分流措施已在進行，大專院校切莫出爾反爾！

教育部與勞動部於今（2015）年6月17日同步發佈了「專科以上學校強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則」與「專科以上學校兼任助理勞動權益保障指導原則」，兩部會都明確將「學習型助理」（亦即，助理工作乃是純粹的學習）排除在勞雇關係之外。將來若在實務運作上產生爭議，無法釐清時，應是透過中央主管機關勞動部個案認定的程序加以解決。

根據此指導原則，各大學於開學前後（2015年9月）也已著手進行「勞雇型」與「學習型」助理的分流程序，此舉宣告了大學將保障勞雇型兼任助理的勞動權益。此刻，這些校長們卻又自我否認，在檯面下發起聯名請願信，要求行政院改變既定政策，從根本上「排除兼任助理適用勞基法」，這樣的行為，豈不是自打嘴巴？從事教育工作者實在不應如此反反覆覆，應以成熟、負責的心態面對國家法令才是。

四、請大學校長們撤回聯署！與兼任助理勞工一起團結，爭取高教經費！

諸多大學反對兼任助理納保，理由之一是經費不足。然而，若大學有經費上的困難，應是團結向政府機關要求擴大高教經費，豈有反過來要求犧牲基層學生助理權益之理？從大學校長們要求勞動部「排除兼任助理適用勞基法」的要求中我們可以看出，校長們對保障兼任助理勞動權益，其實是採取敵視的態度；即使是「勞雇型助理」的勞動保障，他們也不願意承認。我們認為，這個心態完全是不必要的，因為一個正常且良善的勞雇關係本身，是大學知識生產與傳遞任務能夠圓滿完成的基礎。長期以來高教經費並未計算入兼任學生助理的社會保險費用，導致現在全面落實助理納保，得遭遇財源上的困境。根據高教工會推算，只要政府部門增加不到1%的高教補助，就足以因應各種助理納保的費用，也化解當前校園諸多的紛爭。換言之，大學校方其實應當與受僱者攜手合作，在勞動保障的前提下，共同建構一個更進步的學術體制。

在我國勞動權益保障的歷史上，「本來已適用勞基法之勞工」，從來沒有「資方聯署要求勞動部排除」的惡例！我們懇切希望台灣的大學校長們撤回聯署，莫成為全國最惡質的資方代表；畢竟此形象一開，對於大學名譽傷害極重，令人以為「大學自治」即是可以根據自己利益不遵守國家法令的代名詞。請大學校長們斟酌再三，撤回聯署，並遵守國家法令，以理性且務實的態度面對兼任助理的勞動保障。

[1]　註一：

全國大學校院校長聯名請願信函（致行政院院長）http://ppt.cc/ncwmw
國立大學校長協會理事長信函http://ppt.cc/sWxu9

目前連署名單：