圖／Jan Truter
文／「2016工鬥」連線
民進黨與國民黨執政的16年間，年金體系與老年安養並未得到保障，反而因為勞工退休金改制、年金改惡方案之故，不斷地被削弱。面對2016大選，不論國民兩黨，仍朝向年金改惡，因此，《2016工鬥》要求各政黨將年金改革回歸到全民老年基本保障，透過稅收支付的基礎年金，達到所得重分配、基本老年保障、財務健全、縮小職業別差異的改革效果。
- 民進黨執政—瓦解勞退保障
2005年民進黨執政時期，在『先求有再求好』的邏輯下，勞退舊制的保障被修改的體無完膚。原先的勞退舊制仍採用「確定給付制」，退休金的基數計算為「前15年2個基數、後15年1個基數」，但當時民進黨政府不去面對資方欠繳的問題，反而將制度直接扭曲為「個人帳戶制」，讓雇主的提撥降低到勞工薪資的6%，並交由基金的收益率來決定退休金的給付，使得退休金的給付變得要看市場投資狀況，讓老年保障具有高度的不確定性。
至今，勞工退休金已經如同雞肋，在平均薪資3萬元，年資30年，65歲退休，收益率1.4%的假設下，勞退新制每月僅能領不到4千元。
- 國民黨執政—扭曲制度、年金改惡
2012年國民黨執政，開始大量地用潛藏負債高達數兆、基金瀕臨「破產」來恐嚇大眾。但事實上，除了勞退新制外，所有其他的年金系統都採用的是隨收隨付的「確定給付制」，並不應該用完全提存準備的邏輯來計算未來的潛藏負債，然後說負債過高應該降低給付；相反的，若照制度精神，應該是從確保給付的立場來談如何擴充財源。
在國民黨的「破產」操作下，得出的改革方向就只有「多繳、少領、延後退」，在這樣的邏輯下，不論軍公教勞的退休保障都將受到衝擊，這是改惡而非改革。而當勞工反彈時，國民黨政府竟然派警力以「竹竿」對待勞工。
- 未來一樣爛？
面對2016大選，國民黨看來仍維持過去的改惡方向，不論軍公教勞仍舊是『先砍再說』；至於民進黨，蔡英文現在提出的四點原則：「第一，採取漸進式的調整；第二，簡化目前過於複雜分歧的制度；第三，適當延後年金請領年齡；第四，逐步合理化年金的所得替代率。」其中也包括少領、延後退等改惡方向，但蔡英文卻以選後的「年金國是會議」作為再溝通的託辭，其所秉持的不外乎『混過再說』，反正注定選上，選前呼攏帶過。
※《2016工鬥》訴求—工人鬥總統、年金鬥基本保障
因此，《2016工鬥》訴求執政過的兩黨必須要為過去的年金制度修惡負責，並且要求2016參選的各黨將年金改革落實到下列真改革方向，藉以達成所得重分配、老年保障、財務健全、縮小職業別差異的改革效果：
- 架構「基礎年金」：以稅收作為來源，架構不論職業別、薪資所得，老年皆可領取相同金額的「基礎年金」。使「基礎年金」成為老年退休制度的第一層保障，其上才為依薪資投保與給付的「職業年金」。
- 確保「基本生活保障」：在「基礎年金」架構後，應透過稅收的挹注，擴充「基礎年金」的額度，使「職業年金」加總「基礎年金」達老人生活的「基本生活保障」。
- 降低對「職業年金」之依賴，弭平職業別差異：在「基礎年金」提高、「基本生活保障」可被滿足的前提下，可逐步降低對「職業年金」的依賴。並且將不同職業別的費率、給付計算方式(非指給付金額)，朝向一致化的「確定給付」方向進行改革，藉以解決職業不均、職業年金財務不足的問題。
《2016工鬥》也將於11月初邀請各政黨參與《工鬥國是會議》，對工鬥所提出之相關政策給予回應。若各黨、各候選人不願回應上述訴求，《2016工鬥》將以行動催促各黨、各候選人表態。
- 《2016工鬥》發起團體
全國關廠工人連線、國道收費員自救會、台灣國際勞工協會、消防員工作權益促進會、醫師勞動條件改革小組、基層護理產業工會、團結工聯（宜蘭縣產業總工會、台北市產業總工會、桃園市產業總工會、新竹縣產業總工會、苗栗縣產業總工會、台南市產業總工會、新高市產業總工會、全國自主勞工聯盟、中華電信工會、台塑關係企業工會全國聯合會）、大高雄總工會、非典勞動工作坊、台北市環保局工會、環保局工會市縣聯合會、台灣高等教育產業工會、中央健保署工會、工作傷害受害人協會、全國關懷基層老人社福連線協會、中華民國老年勞工關懷互助協會……（陸續增加中）
