沒結婚就沒福利　民團呼籲保障伴侶權益 不用等選後

文／公庫記者楊鵑如

不分性傾向，只要沒結婚，互為「伴侶」就會少一堆社會福利。今天（10/27）婦女新知基金會聯合晚晴婦女協會、同志諮詢熱線、同志家庭權益促進會及台灣基地協會等團體代表開記者會，細數台灣總統候選人看似友善同志口號的背後，卻是長期無視同志及異性同居伴侶被社會福利制度屏除在外的情形。「蔡英文彩虹卡廣告不實，朱立倫不要聽到同志就口吃。」民間團體要求中央政府即刻就可以根據「社會福利政策綱領」作為政策依據，繼而促地方政府開放給同志及異性同居伴侶相關福利政策。另外，三黨總統候選人更應在大選前提出具體的伴侶權益及同婚政策，勿流於「不具法律效力」的口號。

婦女新知基金會董事長陳宜倩表示，因為經濟、法律或是文化不接受等因素而沒辦法結婚的人們，實際上每天過著伴侶生活。「大眾誤以為伴侶福利就窄化成同志福利，其實沒有進入婚姻制度的異性戀伴侶也很需要保障。」同志及異性同居伴侶關係無法受社會肯認，因此無法進入我國福利系統，「同志及異性伴侶現在正在受苦。」對照於各總統候選人的態度，日前民進黨籍總統候選人蔡英文推出「彩虹卡」等商品，讓同志族群燃起希望，卻遲遲苦等不到蔡英文下一步的政策；國民黨籍總統候選人朱立倫則被民團諷刺為「口吃娃娃」，被媒體問到「你的小孩出櫃」或相關公共政策就變口吃。親民黨籍總統候選人宋楚瑜回應同志婚姻相關議題只以「體諒、包容和尊重」等口號回應，相當空洞。

今年地方政府陸續釋出友善同志卻「不具法律效力」的政策，高雄市、台中市、桃園市及台北市開放了同志戶政註記及同志參與聯合婚禮（六都同志相關政策進程請見下表），目的為了達成公開宣示效果，各都之間執行政策仍有各異之處。實際上同志戶政註記僅止於各市之間的登記，出了各縣市互不承認；婚姻法律生效為登記制，不採儀式婚。

台北市晚晴婦女協會理事長邱薰慧表示，同居伴侶議題是不分性傾向的。許多失婚、婚變的婦女在晚晴協會的支持系統下，建立經濟、思考及情感獨立。走出婚變陰影後，找尋伴侶所期待建構的情感關係，並非只能建立於婚姻之上，重要的是各自尋找精神上的寄託。因此同居伴侶的福利性議題，也是異性男女會面臨到的。

台灣同志諮詢熱線協會社工主任鄭智偉提出實際案例，有老年同志生病無法自我照料，由伴侶代為照顧，兩人在法律上是陌生人，伴侶身為照顧者並無法使用長照喘息服務。而這名老年同志往生後，家人並不想處理，由伴侶全權負責身後事，然而這名老年同志能夠請領的勞保、退休金、喪葬補助卻被其家人領取，凸顯補助制度的荒謬。「就算伴侶有戶政註記制度，只要沒有法律效力，老年同志還是會持續發生這樣的事情。」

台灣同志家庭權益促進會理事曾嬿融詳列了「同志被政府偷走的福利」。

1.生母生小孩時，同性伴侶不能進入產房。

2.若生母的父母都往生，沒有兄弟姊妹，唯一親人是伴侶與小孩，同性伴侶無法簽署醫療同意書。

3.同性伴侶沒有陪產假。

4.同性伴侶沒有育嬰假、育嬰津貼，只有生母有。

5.育嬰津貼可申請6個月、6成薪，根據統計平均每人可請育嬰津貼92965元，同性伴侶就是比異性戀家庭少10萬。

6.撫養小孩若缺乏原生家庭資源，同性伴侶只能用單親身分申請公共托育。

7.同性伴侶無法簽署孩子的醫療同意書，養育者與孩子是法律上的陌生人。

8.同性伴侶有撫養事實，但無法抵稅。

曾嬿融說：「陪產假、育嬰假、育嬰津貼、醫療代理、抵稅，一樣都沒有。被偷走的福利請一條一條還給我們。」

民間團體認為民法修法前，現在就有辦法保障伴侶福利及權益，聯合訴求：

1.社會福利屬地方自治事項，可因應各類群體實際需求而有所調整。

2.中央政府應遵循行政院核定的「社會福利政策綱領」支持多元家庭之政策方向，對地方政府做政策指導，提供同性或異性同居伴侶所需各項福利。

3.家暴防治法在2007年修法前，實務上就已彈性放寬家庭成員之定義，納入保障同居及同性伴侶。

因此，既然有「社會福利政策綱領」作為政策依據，又有家暴防治前例，民間團體共同要求中央及地方政府在尚未完成修法前，現在就可積極檢討修正各類福利措施，納入同性或異性同居伴侶為保障對象。