文／巢運
下周，台北市地價評議委員會將召開預備會，進行三年一度的公告地價調整。儘管中央政府已要求調整「不應小於過去三年公告現值累計漲幅」，然而根據我們收到的消息，包括台北市在內的許多縣市，多數對於調升公告地價的態度相當保守，連前述的低標都不願做到。
猶記柯P再三強調「改變成真」，巢運要問柯P，改變「超低、超離譜的公告地價」（參見附表1）何時才能成真？這是柯P新政不可迴避的關鍵市政課題。
1. 地價稅是地方政府最主要、最穩定的財源
柯P說「沒有錢萬萬不能」，期盼未來還要再擠出更多錢。但是過去這一年實際擠出來的錢到底有多少？真能滿足台北市的建設藍圖？其實只要依據過去市價漲幅，合理的調升公告地價，就可以帶來充裕、穩定的地價稅稅收！我們計算過，假使按中央政府「不應小於過去三年公告現值累計漲幅」（台北市36.93％）的最低標準，台北市每年將至少多出80億元以上的地價稅稅收（參見附表2）！因此請柯P市長捫心自問，與其努力摳小錢為湖不合理調整公告地價？這是號稱是智商157的人應當有的智慧嗎？
2. 公告地價真正落實「使用者（受益者）付費」精神
公告地價是地價稅稅基的依據，而地價稅本應反映受益原則（使用者付費）。土地及建物座落於較佳區位，一般享有較便利的交通與良好的環境。然而虛造地價價格，導致囤地囤房者（非自住者）從公共建設中獲利，卻不必負擔和受益程度相符的稅負。何以所得稅據實報繳，地價稅卻是虛價虛繳（各種免稅地）？地價稅既已採分級稅率以保障自住用地與第一級用地的多數民眾，過低的稅基反而損害分級稅率的本意（參見附表3）。
再者，低地租與低持有成本也讓投機炒作者不需積極活化土地資源，坐等增值收益即可，成為囤地、炒房亂象的根源。柯P若是真正為房市好，就該透過稅制合理化，逼出空餘屋以活絡市場交易。巢運提醒強調「使用者付費」的柯P，「超低、超離譜的公告地價」，才是距離「使用者付費」精神最遙遠的存在！
首善之都應有更高的財政自律標準：柯市長應承擔改革之責任，不僅是兌現選前承諾，更是讓北市成為全國地方財政之表率！柯P也說過：「我要處理的是基本的結構問題」，公告地價正是台北市、乃至全國性的結構問題。請北市帶頭大幅調整公告地價，進而對其他縣市形成共識與壓力。
巢運在此對柯市長提出四大訴求
1.我們認為台北市105年調幅應至少達過去三年公告現值累計漲幅36.93％。今年市府不能再繼續鄉愿，必然要以超越公告現值累計漲幅為目標。
2.柯市長應回歸專業，全力支持、尊重地政局與地價評議委員會做出專業的地價評定。
3.公告地價調升增加之稅收，應優先挹注公共住宅、社會福利居等建設投資。
4.市政府應會同相關部會，積極研擬配套方案，避免調升公告地價過度影響弱勢民眾（特別是承租公有非公用土地）。
請柯P記得你曾說過的「改變成真」，改變台北市過去的「不良紀錄」（參見附表4），不要「真的被改變」！
對於其他五都與縣市首長，特別是一河之隔的新北市，以及擁有最多執政縣市的民進黨，同時敦促你們拿出魄力、承擔責任，不要辜負人民對於改革的期盼，公告地價改革正是地方治理重生的關鍵契機。
附表一、六都全部全不及格，而且都在膨風！
102年公告地價與公告土地現值占一般正常交易價格比例與104年08月公告地價總額占申報成交總價額比例 單位：百分比(%)
| 104年8月實價登錄資料 | 政府發布102年公告地價佔一般正常交易價格百分比(A) | 膨脹倍數(A/B) | 膨脹倍數排序 | 公告地價占申報成交總價比例總計(B) | 總計排序 |
| 台北市 | 25.46 | 2.220 | 12 | 11.5 | 3 |
| 新北市 | 17.74 | 2.169 | 17 | 8.18 | 11 |
| 桃園市 | 20.1 | 3.295 | 3 | 6.1 | 15 |
| 台中市 | 14.12 | 3.402 | 2 | 4.15 | 19 |
| 台南市 | 18.7 | 2.269 | 10 | 8.24 | 10 |
| 高雄市 | 23.99 | 2.201 | 15 | 10.9 | 5 |
(資料來源：內政部)
附表二、公告地價調整對各縣市地價稅的貢獻 (千元)
| 公告地價調整對各縣市地價稅的貢獻 | 104年度預算數 | 調50% | 調40% | 調30% | 調20% |
| 合 計 | 70,674,76 | 35,337,382 | 28,269,905 | 21,202,429 | 14,134,953 |
| 新 北 市 | 10,700,000 | 5,350,000 | 4,280,000 | 3,210,000 | 2,140,000 |
| 臺 北 市 | 21,800,000 | 10,900,000 | 8,720,000 | 6,540,000 | 4,360,000 |
| 桃 園 市 | 6,400,000 | 3,200,000 | 2,560,000 | 1,920,000 | 1,280,000 |
| 臺 中 市 | 6,101,891 | 3,050,946 | 2,440,756 | 1,830,567 | 1,220,378 |
| 臺 南 市 | 4,206,907 | 2,103,454 | 1,682,763 | 1,262,072 | 841,381 |
| 高 雄 市 | 9,540,000 | 4,770,000 | 3,816,000 | 2,862,000 | 1,908,000 |
(資料來源：各都稅捐稽徵處)
附表三、即使公告地價調升50%，平均每筆自用住宅用地增加稅額只是380元，卻能讓持有多地的大戶多納數萬元的稅額！
全國102 年地價稅應稅土地統計-調整公告地價的影響程度 單位：百分比(%)
(資料來源：財政部統計處「102 年地價稅之概況與結構變動」)
附表四、台北市，今年你是要選擇因循苟且還是改變成真！？
台北市近年公告土地現值三年調幅與公告地價調幅 單位：百分比(%)
| 歷年公告土地現值調幅 | 公告土地現值三年
累計調幅 |
公告地價調幅 | 公告地價調幅
落後幅度 |
|
| 99 | 2.12 | 25.75 | 8.66
(102年度) |
-17.09 |
| 100 | 12.08 | |||
| 101 | 9.87 | |||
| 102 | 9.31 | 36.93 | ？
(105年度) |
？ |
| 103 | 13.23 | |||
| 104 | 10.63 |
(資料來源：內政部地政司)
