文／地球公民基金會
今天下午1：30及3：00分別召開環評專案小組第二次審查會的「羅慶仁等所領臺濟採字5645號」、「亞洲水泥股份有限公司所領臺濟採字第5640號」兩案，新竹縣關西鎮金山里、玉山里與錦山里有許多居民代表北上，尤其金山里的爺爺奶奶們更不畏寒冷，動員了一整部遊覽車來到台北，為的就是要向環保署遞交陳情書，表達他們反對礦場回到關西，請環保署與環評委員們基於權責，進行政策環評程序，並依法規要求切割送件的三件礦場開發案併案審查，送入二階。
亞洲水泥在關西捲土重來？
關西鎮金山、錦山、玉山里與亞洲水泥為鄰的歷史，始於民國49年。遠東集團徐家藉著美國開發基金的奧援，建立亞洲水泥橫山場後，隨即在當地開始了他們炸山挖礦後直接把廢土往北側溪溝推，逐漸形成今日面積大於30公頃，海拔高達480公尺的「四份子捨石場」的過程。民國70至80年代，政府為因應西部礦源的逐漸枯竭及民間環保意識抬頭，遂制定了「水泥工業長期發展方案」逐步引導水泥產業東移，西部諸石灰石礦權陸續終止並劃設為石灰石礦業保留區才結束。民國92年，亞泥在關西的礦權才以西部最後一案之姿終止，居民才逐漸脫離與礦災、飛石相伴，日日爆破與煙塵的日子。
西部復礦第一案！ 應有上位政策環評
民國102年4月1日愚人節，經濟部悄悄解禁新竹縣轄內的兩個保留區。羅慶仁和亞洲水泥兩案，向礦務局申請到礦權後，今年4月分別送入環評。這兩案與即將近期送件的「羅慶江所領臺濟採字5647號」共計三件礦業用地案，不僅基地相連，總開發面積高達81.57公頃(參考上圖)，且三礦均專為亞泥供料，加工運輸器材也將共用，完全採三礦連動模式，本質上就是一個大礦場。地球公民基金會研究員潘正正指出，這三案的開發範圍，除了捨石場與羅慶仁和亞泥間的部分問題區域被排除之外，完全與民國88年亞洲水泥公司以其名義所申請的單一礦場環評案範圍相同，足見亞泥與羅家程序斧鑿的痕跡。三礦本一案，不應被切割送件，更不應被切割審查。
一魚可以三吃，一案卻不該三審
潘正正進一步說明，在六月亞泥案初審時，環評委員雖然有回應居民與公民團體的訴求，要求三個礦場應整合其環境調查與評估資料，卻未拿出魄力，要求三案併審，造成今日我們眼前的荒謬局面：同一本還說書，只是主詞和公文附件改一改，卻要交給三個不同的環評專案小組審查，這不但是行政資源的浪費，更違背環評法與其施行細則的立法精神。今年七月新版的環評法施行細則公告後，環保署作為主管機關與環委們已有更多的理由與法規依據，要求三案併審，送入二階進行實質審查，以確保周遭居民的生命財產安全，及我們的水土資源與生態環境。
亞洲水泥前科累累，居民無法信任
金山里的老農戴阿宏，早年水泥是國防工業，石灰石開採被冠以國家安全重要性，不能不配合的開路徵收，亞泥與台泥礦脈沿線礦場內外每年至少10人的血祭、五萬元的喪家補償……這些過往都是地方沉重的暗傷，但亞泥最可惡的直到現在都還在推卸責任，不肯解決四分子捨石場的問題。2012年夏季一場暴雨後，四份子捨石場發生了小規模滑動崩塌，形成堰塞湖，造成泥流沖進他的柑橘園。這不僅毀了一年的收成，更帶來無止境的善後工作，然而亞泥只給了他300包水泥，然後再也不聞不問。戴伯伯輾轉求售，300包水泥，賣得了三萬多元。
早年曾在亞泥礦場工作的羅政宏說明由於四份子捨石場，不只已造成當地地下水文改變，擋土牆與道路龜裂，礦場更是造成當地錦山國小與金山里聚落土石流的主要兇手。以他的理解，當年納莉風災後，礦場纜車碎石機一帶進行大規模的灌漿搶救工程，周邊一帶地質鬆軟到大型機具完全無法進入，亞泥這次卻以將這一帶畫出開發範圍，規避應進行的地質調查。
礦場復採，扼殺地方農村與生態觀光產業
錦山里居民，也是知名文人朱天衣強調，這十多年來羅馬公路沿線的社區已經發展出具規模的社區導覽、生態小旅行、紅茶產業等，得以永續環境與改善生活的經濟活動，並帶動青壯年人口回流。但礦場開採將使這些努力一切歸零，農業、生態與觀光資源流失，產業環境將完全被礦場破壞綁架而導致嚴重單一化， 年輕人的選擇性被剝奪將帶來更大規模的人口外移，嚴重威脅社區未來的發展。
荒野保護協會新竹分會的許天麟老師提醒，採礦活動無疑是一場生態浩劫，除了會剝除所有表土植被，還會用炸藥炸開石灰石，各礦場每天兩次，一天就有六次巨大的震動，不只讓生物失去了家，連在周遭也難以繁衍，當地的生態數十年也無法恢復。強烈的震動更可能對當地已不穩固的地質環境造成進一步擾動，危及周遭居民。
西部空品連連紫爆，水泥業西歸將讓問題更惡化
此外，眾已週知水泥是一項高耗能高污染的產業：水泥製程中旋窯須以1,400℃以上高溫燒結，並燃燒煤炭作為燃料，產生大量之氮氧化物（NOx）與二氧化碳（CO2）二類污染物，前者為臭氧（O3）、酸雨及懸浮微粒PM2.5之前趨物，後者為溫室效應氣體，均為現今國際間最關心的空氣污染物，對人口已經很密集的西部鄉鎮而言，空氣污染所造成的影響將更為嚴重。此外，上週COP21會議期間「德國看守協會」公布全球氣候變遷績效指標排名。台灣已被列為「非常糟糕（very poor）」國家之列。而且台灣水泥在近年不斷刪減下，生產仍舊過剩，直至2014年外銷量仍高達3,496,168公噸。我們是否還應該以全民的健康與全人類成為氣候難民的風險，去餵養水泥業剝削山林水土而來的暴利？
審查結論影響至少20年，豈能不慎！
綠黨不分區立委候選人詹順貴律師表示，以他擔任環評委員的經驗，環評個案審查，常落入見樹不見林的困境，以此三案為例，倘若以環境保護為依歸，環評委員會應直接否決此案，不用併案更不用送二階。此三開發案，將付出如此龐大的生態、環境及社會成本，卻只能提供16~31人就業機會，完全不成比例，只是圖利財團，完全沒有社會公益可言。
台灣蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽律師表示：「依據104年7月3日新修正通過之環評法施行細則第19條第1項第1款規定，新增探礦、採礦工程面積達50公頃以上，就應該直接進更嚴謹的二階環評審查程序。而這次羅慶仁、亞泥、羅慶江三個礦場，雖然是分開申請礦業用地核定，但實際上就是一個相連的大礦場，環境背景因子幾乎相同，而且羅慶人申請之礦業用地為28.7775公頃、亞泥為26.1994公頃、羅慶江為26.5910公頃，共計81.5679公頃，任兩個礦場總和也超過50公頃，環保署實應將此三礦審查程序合併，並直接進入二階審查，方能符合環評法第15條、細則第19條第1項第1款、第33條及第34條之立法意旨，如仍將三案分開審查，除不符程序經濟外，更使前開條文永無適用之餘地，將使其成淪為具文，也讓之後類似的開發案都能藉由切割申請開發面積的方式，規避合併審查及二階環評，實非立法者於人民所樂見。而且礦業法規定採礦權的年限最長20年，而且展限的條件非常的寬鬆，幾乎是可以無限期地展限。
經過本次環評之後，就算他們原本在環說書中所記載的採礦期間到了，要重新向礦務局申請展限，在現在礦務局與環保署的實務操作下，根本不需要重作環評，也就是說一次最多評估到20年環評結論，卻要適用超出評估年限的未來，這對好不容易告別礦業而重新覓得安寧穩定生活的當地居民，是何等的不公平！對環境是多麼的不公義！
