圖／i.gunawan
文／社會住宅推動聯盟
回顧2015年，高房價依舊是民怨之首，房市、租屋、社會住宅、軍宅、炒地、弱勢居住等成為熱門新聞話題，反映全民對於居住改革的高度期盼。今年又恰逢兩次大選期間（縣市首長選舉、總統立委選舉），無論是縣市首長當選人是否落實競選政見，還是總統與立委選舉候選人的相關言行和政見，居住議題都受到廣泛注目。
「居住」在台灣常被簡化為「房市」議題，甚至是窄化成房地產「成交量」和「交易價格」的高低。巢運從台灣居住改革的角度，還原居住議題的多元向度，按照（1）重要性、（2）後續影響層面、（3）輿論關注，評選出2015年中十大關鍵事件。第一名到第十名依序是：
- 「房地合一稅制」通過，奢侈稅同時退場
- 農業用地興建農舍辦法修正案通過
- 住宅政策成為藍綠總統候選人交鋒重點
- 房價所得比仍居高不下
- 王如玄軍宅引發爭議
- 土地公告地價調漲
- 央行買房限貸鬆綁與降息半碼
- 張淑晶惡房東租賃糾紛事件
- 北市捷運聯開宅招租爭議
- 浮洲合宜宅工程品質爭議
房地產法制改革：「房地合一稅制」領頭，農業用地興建農舍辦法亦通過修正案
「房地合一稅制」（法案正式名稱為「『所得稅法』及『特種貨物及勞務稅條例』部分修正條文」）立院於6月5日三讀通過，除將房屋、土地利得合併課徵所得稅，更是跨出不動產「實價課稅」的第一步，對於我國長年嚴重偏離實價的稅制，具有一定的改革意義。
同樣是讓住宅回歸到合理使用的法制改革，農業用地興建農舍辦法修正案則是在未排入委員會審查，終在年底前讓錯誤多年的法令得到矯正，限縮農舍興建、移轉資格，非農民不得興建及承受農舍。
上述兩個修正案推動過程幾歷波折，更有修法未竟之處，可能影響明年二法實施後的改革成效，未來仍需持續推動修法以臻完備。
房價所得比居高不下，總統候選人住宅政見與炒作紀錄成為選舉焦點
4月，CNN報導台北市房價所得比全球第一，房價多年狂飆、民眾薪資凍漲是房價所得比屢創新高的主因。儘管今年房市泡沫瀕臨破滅，房價出現反轉，不過從今年Q2的房價負擔能力指標來看，雙北的房價所得比尚未有明顯回落。加上部分政策試圖支撐房價（例如央行放寬房貸限制），短期內房價所得比不易有顯著變化。
國人因將購屋視作主要的居住選項，會對購屋負擔相關指標的變動格外敏感。居高不下的房價，國人的相對剝奪感不斷擴大，住宅政策卻是漏洞百出，應是王如玄買賣軍宅備受爭議的深層原因。該次事件中，輿論焦點除了放在當事人的品格與道德問題，同時也藉機重新審視過去的住宅政策，例如台灣極度低廉的不動產交易與持有稅負，是炒作氾濫成災的主因。
反觀兩大黨，不知是否不願觸及既得利益，只願膠著於對方紀錄的「揭弊vs.反揭弊」攻防戰。政黨候選人是否願意正視制度缺陷，提出相關改革方案，還賴全民共同敦促。
從合宜住宅到社會住宅：新舊住宅補貼模式的正面交鋒
這兩年合宜住宅接連爆發重大弊案，從官商勾結、工程品質，到人頭戶，合宜住宅其實是在重蹈過去國宅的覆轍。儘管「購屋式」住宅補貼的問題叢生，政府仍偏好出售方式的「一次性補貼」，目前正在規劃變奏版的合宜宅：青年生活宅。
相較於購屋式補貼，台灣長年忽略社會住宅與租金補貼等租屋式補貼。直到今年各地方政府為落實選舉政見，各自啟動社會住宅的興辦計畫，社會住宅終於成為全國重視的政策選項。其中台北市作為社會住宅（公共住宅）建設的先行者，市府政策的成敗（如聯開宅）更是備受矚目。
除了社會住宅，政府在租屋政策上同樣毫無建樹，放任租屋市場淪為黑市，房東房客都只能自求多福。上半年爆發張淑晶惡房東租賃糾紛事件，僅是租屋黑市的冰山一角浮上水面，相關部會雖開始嘗試「補破網」，改革步伐依舊蹣跚。
綜觀2015年十大居住新聞，既反映國人日趨惡劣的居住處境，亦突顯國人對居住改革的殷切盼望。巢運呼籲政府不要再漠視居住議題、掩飾居住問題的嚴重性，應全面展開「保障居住人權與福祉」、「完善資訊與市場管理」、「改革房地產持有税」、「發展租屋供給與法令」，以及「健全行政組織與財源」等五大居住政策改革，民怨方有真正緩解的一天！
