文 / 管中祥
立法院長王金平為了能繼續穩坐立院龍頭，最近提出了國會改革的議題，他表示，推動國會改革，讓立院擁有調查聽證權，立委獲取行使職權所需資訊，促進公民參與，可破除行政黑箱，讓政府重大決策可以更符合民意，避免類似服貿的黑箱情況再度發生。
王金平也在臉書表示，看到陳為廷對於朝野協商的觀點，知道陳為廷非常關心國會改革，他願意也主動邀約陳為廷等年輕朋友，交換改革國會的意見。王金平一連串的舉動，乍看之下，似乎成了國民黨裡的「進步人士」，但改革國會是玩真？玩假？得要進一步檢驗。
王金平已擔任多幾屆立委，甚至高居院長，早就有能力、權力，機會進行國會改革，到了選前才出改革的作法，讓人有點啼笑皆非，不過，如果真能改革國會、打破黑箱，倒也是美事一樁。
只是，立法院的「黑箱」並不只有「朝野協商」的密室政治，立法院限制非營利媒體入內採訪，也是另一個「黑箱」。
現行的「立法院採訪證發放要點」於2014年4月經院長王金平核定修正，裡頭規定了媒體進入立法院的採訪資格及採訪要點，其中最引起爭議的是第四條採訪證核發對象僅限於「完成公司（商業）登記有案」的機構，並且「每日新聞發布內容中全國性政治、文教、財經、社福等新聞需達百分之六十以上」的媒體才能換發採訪證，換句話說，如果你是個不想賺錢的非營利媒體，就無法入內採訪。
立法院的差別待遇，其實是天大的笑話，不但反應出立法院獨厚商業媒體的「大小眼」心態，也顯露出立法院缺乏對現今媒體多樣性經營的認識。立法院只限制非營利媒體採訪，難道只想把人民的資訊權利獨厚給商媒體？還是，擔心這些非營利媒體不小心打開了立法院的「黑箱」？
有趣的是，「立法院採訪證發放要點」頒佈時間是在2014年4月，正是三一八佔領立法院行動結束後不久，原來，王金平釋出善意探望學生的同時，卻也立下規則，限制採訪自由。
為什麼立法院要立下這樣的規定？即使這些非營利媒體及立法委員多次透過記者會或公聽會詢問，立法院從來沒有清楚說明理由。
「公庫」記者曾與立法院公關室連繫申請採訪証，但立院公關人員給的理由卻是為了因應管制人數，所以才會限制採訪。若是因為這個原因，問題就不難解決，只要交由跑立法院的記者協調好採訪規則，就能執行，無須將商業媒體及非營利媒體差別對待；更何況，新登記的商業公司若符合規定，就能進入採訪，「人數」的問題不也一樣存在？
事實上，立法院的作法已經侵犯憲法保障的新聞自由，並且有違社會大眾閱聽立法院議事相關新聞事件的權利，這對強調開放政府、打破黑箱的民主社會來說，無疑是最大的諷刺。
王金平若要改革國會、打破黑箱，就要說到作到。其實，也不需要大費周章才能完成這個簡單任務，最直接的作法就是修改「立法院採訪證發放要點」，取消商業媒體及非營利的差別待遇，展現開放決心，這一步對王金平來說，其實並不難。
