舊「省立育幼院」的員工宿舍，四周被高樓包圍
文／黃仲豪
近幾年來，外來人口大量移入南崁地區，簇新的高樓拔地而起，地價也水漲船高。但從通勤時段動彈不得的幹道，轉進南崁吉林路，卻會看到一片離離蔚蔚鬱鬱蔥蔥的老樹，間雜著幾座老而彌堅的長屋，被周遭的高樓環繞，顯得甚是突兀。走進這塊園區，歲月彷彿停下了腳步，所有的一磚一瓦，凝結在七零年代，原來這裡是全台第一所兒童保育院－舊「省立育幼院」的員工宿舍。
園區外的高聳的大樓，包圍園區內低矮的房舍，正有如桃園文化資產的現況。土地開發的怪手虎視眈眈、居高臨下，無法為自己發聲的歷史建物，只能任官商魚肉，屢屢成為推土機下的碎瓦頹垣。桃園珍貴的歷史建築，一棟又一棟的被拆毀，直到一位社運素人的出現，擋下了轟隆運轉的開發巨輪，改變了這片老樹老屋的命運。
發起搶救運動的孫毓晴，原本是位美術設計工作者，和社會運動毫無淵源，也沒有在其他場域或議題抗爭的經驗，沒料到走上搶救文化資產的這條路，最後甚至成為桃園少數搶救成功的案例。
當時這片老樹老房子，已經被規劃為南崁運動中心的預定地，體育署也編列補助興建的預算，一切箭在弦上，即將破土動工。但是孫毓晴卻發現附近居民對此規畫一無所知，更認為珍貴的歷史建物應該結合教育用途，發揮場域的歷史意義，而不是輕易的從地圖上抹去。於是決心辭去工作，全力投入搶救運動。
「我的直覺認為是這片園區自己想要留下來，是這個地方感召我去做這件事情」
孫毓晴坦承社運是自己完全陌生的領域，一切都得邊做邊學，還好靠著《金羊毛社會冒險學院》「草根組織訓練—社會事題工作坊」的第一屆同學們力挺，加上講師何宗勳老師的點撥指導，搶救運動戰戰兢兢的上路了。
「一定要善用媒體，讓議題曝光，政府才會有壓力。再怎麼抗爭，如果媒體都不報，政府也不會重視。」
打從啟動那一天，孫毓晴就把媒體戰列為第一戰線，目標是每個星期都要有一則新聞見報，維持新聞的熱度。「一開始還懷疑會有記者來嗎？因為第一次的記者會，開在南崁園區旁的圍牆外面，這麼遠哪有人會去。但是出乎意料的是，記者來的很多，大概是桃園沒什麼新聞吧」談起當初的一砲而紅，孫毓晴仍不免哈哈大笑。
但是要持續吸引記者的注意力，就必須塑造在地的音量。宣傳講究聲勢，而聲勢要靠人數，為了要讓附近居民一起來聲援，搶救運動開闢了第二條戰線－捲動民眾參與。
「只要每個人各出一點力，集合起來的會出乎大家意料的豐盛，而且每個人都出一份力、出一點東西，對這個運動會有歸屬感，會為它而滿足、而開心，有參與感。」
捲動民眾參加和媒體曝光可說是相輔相成，媒體的報導可以讓大家知道運動的進展、邀請更多的民眾一起來參與、以及搶救運動還需要什麼社會資源，而附近居民的共襄盛舉，又能帶來更多的報導切入點，形成一個滾雪球的效應。
而提供社會參與的方式，也需要仔細規劃。南崁地區的居民以年輕家庭居多，喜愛老少咸宜、闔家出動的活動，所以在舉辦活動的比例上，就以軟性的音樂節、生活節、小農市集為主，每每都能吸引到爆滿的民眾，塞滿了整個園區。
老屋生活節
而在調性偏硬的論述方面，就以工作坊的形式進行，邀請市政府官員、專家學者，以及當地居民，一起擘劃園區的願景，凝聚共識，弭平差異。
有了足夠的參與人次之後，必須將人數的力量化零為整、展現民意，而展現的方式就是連署書。最後搶救運動蒐集到6000多份的連署書，這個數量成為民意代表和政府官員都不能忽視的力量，也成為和公部門交涉時最堅強的後盾。
第三條戰線是民意代表，搶救運動歷經2014年的直轄市市議員選舉，以及2016年的立法委員選舉。市議員選舉候選人眾多，除了請市議員簽署承諾書，搶救運動還幫支持的議員組加油團，並在粉絲頁上呼籲粉絲支持簽署承諾書的候選人。選後繼續跟催議員實踐承諾，讓議題在選後發酵。
最近的立委選舉，立委候選人的立場就涇渭分明。現任立委陳根德是開發派，沒有對話空間，之前搶救運動成員前往拜訪還不歡而散。挑戰者鄭運鵬和王寶萱就友善多了，還親自參加園區的工作坊，一起討論園區的未來。
「做社會運動要善用選舉和政治力，理解她能夠影響什麼，在乎什麼，去操作她，才能成為我們的助力。」
立法委員候選人鄭運鵬及王寶萱，親自出席工作坊
第四條戰線，是遊說行政部門和執政官員。為了打開和公部門對話的空間，必須結合抗爭行動，訂出明確的抗爭對象和訴求目標，要求公部門出面回應。由於地方政府一直沒有善意的回應，對話層次也逐級升高，從一開始的鄉長、縣政府文化局、升高到中央的的文化部和教育部。
憶起和公部門交手的經驗，孫毓晴印象最深刻的是和鄭文燦市長的「市長有約」。鄭文燦市長在選市長的時候，也曾經應允支持全區保留，市長勝選之後，搶救運動的成員滿心期待，以為改朝換代之後，一切將會否極泰來。但在一次市長和公民團體的「市長有約」活動中，搶救運動成員再次詢問市長，市長態度卻轉趨消極，改口要再研議，孫毓晴當場痛哭流涕，也成為隔日見報的焦點。類似這樣的挫敗，在搶救過程中不勝枚舉，卻沒有挫折孫毓晴堅持到底的決心。
「我認為它就是會成功，這個信念是很重要的。如果我需要什麼東西，它沒有給我，我就有理由放棄，因為我做不下去啊。但是東西一直來，所以我沒有那個理由說我不想做了。過程中需要什麼，到最後都會自己跑出來，但是都是在最後一刻才跑出來」
搶救運動成員，在桃園市議會前爭取全區保留
四條戰線齊頭並進，其中的辛苦，不足以外人道，最大的難關，是要克服自己內心的恐懼。孫毓晴舉例說：好幾次要去抗議或是拜訪，到了前一兩天還在猶豫要不要去，擔心做了也沒有用、擔心現場人太少、擔心媒體會不會來、擔心見了面要講什麼，抱著這麼多的恐懼和憂慮，硬著頭皮去衝，直到在門口集合的時候，才發現人都冒出來了，但總是要堅持到最後一刻，才會有一切迎刃而解、鬆了一口氣的感覺。
除了積極地保存園區以外，搶救運動還為原本規畫的運動中心找出路，畢竟顧此失彼是讓意見不同的陣營互相角力，兩者兼顧才是雙贏策略。最後將附近的五福游泳池改建成運動中心的替代方案，也為市政府所接受，成為兩全其美、皆大歡喜的結局。
經過這一年多的運動歷練，孫毓晴儼然對如何推動社運，小有心得。問到搶救運動成功的關鍵因素，孫毓晴歸功於內部的運動策略，以及外部的貴人相助。「社會運動真的要有方法。透過專業判斷，掌握關鍵的時間點，在那個關鍵點作出的事情，對這件事就能產生作用。」
貴人相助則是指鄭文燦借調過來的盧維屏副秘書長。當時和盧副秘書長建議替代方案，盧副秘書長隔天就去場勘，看五福游泳池是否適合改建成運動中心，去跟議員溝通，在市政府內部做跨局處的溝通，最終成功說服鄭文燦市長。
在園區保存塵埃落定之後，搶救運動也走到一個分水嶺。之前是馬上打天下，之後是馬下治天下。為了長久經營社區營造，孫毓晴也發起成立了南崁文化協會。這個協會的短期目標，是發展園區規劃的概念。未來園區的設計規劃被文化局發包出去之後，就要用協會的力量，來監督政府，跟政府溝通，參與審核。
學者專家與附近居民一起擘劃園區的未來
最後問到給其他社運推動者的建議，孫毓晴沉吟許久，給了兩點建議：
「善用媒體！媒體是擴大機。能引起大家的注意，政府就會害怕。」
「在地耕耘的團體，只要朝著目標默默前進，總有一天那個點到了，就會爆發出來。」
本文原刊於桃園在地聯盟
