文／台灣勞工陣線
窮忙、窮累、窮苦所構成的三窮絕境，正是當前台灣勞動環境的貼切寫實。近年不論是民間或官方的研究、調查及分析均指出上述三窮絕境的結構成因，主要來自經濟成果的「分配不正義」。台灣勞工陣線長年追蹤經濟分配不公對於勞動環境及貧窮的影響，出版《公平經濟新藍圖－2016年勞動政策白皮書》，本書主軸不僅是以「公平經濟」為核心，更貫穿與勞動切身相關的各領域，從而提出跨體系的政策解決方案建言。
台灣勞工陣線認為，台灣經過兩次政黨輪替，但經濟發展價值並沒有輪替，執政當權者都是全力拼經濟的唯經濟發展主義，忽略分配正義與環境永續發展，這種掠奪性、削價性的經濟發展模式，所造成的貧富差距擴大、環境生態的破壞，黑心食品的橫行，難道台灣還有本錢，要繼續走財團賺飽、勞工窮忙、環境哭泣、只求GDP成長，不管人民生活品質淪陷的經濟發展模式嗎?
台灣勞工陣線指出，台灣經歷近二十年實質薪資倒退的困境，連「21世紀資本論」作者法國經濟學者皮凱提也驚訝於台灣的GDP成長但薪資不漲的現象。面對此一現象，先前的執政黨雖提出減稅救經濟、減稅加薪等諸多措施，其結果不僅缺乏成效，甚至進一步拖垮國家財政。推究其政策失敗的主因，就在於其財經政策思維仍是迎合財團企業需求，並將勞工視為經濟的「依附」。換言之，經濟只為財團服務的結果，必然重蹈不平等的覆轍。
台灣勞工陣線呼籲，翻轉台灣的勞動困境，就必須回歸以「公平經濟」為基調，以勞動為主體的政策藍圖發展，才能徹底翻轉長工時、低工資創造國家競爭力，並在減稅、彈性化及自由化創造經濟成長的大夢中醒來，從而使台灣社會擺脫血汗經濟的世紀泥沼。因此，勞動政策白皮書邀集各領域學習及專家共同執筆，以公平經濟為主軸線，除貫穿就業安全體系、集體勞資關係、勞動經濟安全、勞動力發展等傳統勞動領域之外，更延伸至勞工息息相關的貧窮、長照、居住及租稅等專業領域，透過現象分析與政策建議，建構以勞工為主體的新世紀社會經濟安全體系。而勞工陣線所構思的公平經濟藍圖，是由三大政策架構所共同支撐，包括：
「建構公平經濟新思維」
讓經濟成長果實的分配更加公平正義，不再被少數人壟斷。過去幾十年來，台灣成為新自由主義毫無條件的實驗場，但結果卻證明減稅拼經濟只是一場跨政黨和跨世紀的騙局，非但沒有帶來說好的幸福，得到的卻是國家財政困窘、貧富差距拉大、工作貧窮擴散，以及勞工過勞謀生的苦果。
「重新打造集體與個體勞動法令」
無論是攸關勞工團結權的集體勞動法體系，或是直接對勞工權益保護的個別勞動法保護，都有許多缺陷和不足應立即修訂補正。勞基法適用範圍、基本勞動條件、歧視禁止和就業平等、非典型就業、外勞權益等均需落實其保障精神。而勞工在面對職場新風險，勞工保險、就業保險等社會保險的全面納保，以及職災保險單獨立法，亦將是下一個階段政府應優先完成的工作。
「啟動殘破社會福利的重建工程」
透過租稅制度的改革，重建社會福利制度，除年金體系的徹底翻修之外，透過托育、長照及社會住宅等公共服務的提供，避免勞工在過度商品化的市場中被二度剝削，才能有效的減輕勞工生活壓力。尤其，台灣人口結構激烈變遷所衍生的問題，將嚴重衝擊社會、經濟和勞動力政策，也是未來政府必須要面對的嚴酷挑戰。
台灣勞工陣線重申，當前的社會環境已逐步脫離傳統依靠cost down為主的競爭力思維，但國家政策仍停留於新自由主義及涓滴效應，使得企業持續依附於國家資源的餵養，並造成階級流動停滯及貧富差距擴大等社會文明的倒退，因此勞動政策白皮書的構思與撰寫，不僅是勞陣歷經多年政策觀察的累積成果，更是對新政治能否擺脫舊式經濟思維，引導台灣跨入創新式公平經濟的最深切期許。
公平經濟新藍圖—-2016勞動政策白皮書重點摘要
| 適時工時 | 每周例假二日。夜間工作不超過八小時。消滅12小時輪班制。 |
| 安全職場 | 職災保險單獨立法。勞檢中央一元化。建構職災補償資料庫。 |
| 非典勞動 | 制定派遣勞工保護法。制定部分工時勞工保護法。彈性工時限縮。 |
| 工作貧窮 | 最低工資立法。提高加班費計算。不加薪就加稅。 |
| 失業救濟 | 延長就業保險保障期一年。刪除短工津貼啟動門檻。育嬰津貼改由勞保給付。 |
| 平等就業 | 全面翻修性平法。提升性平會權責。研擬女性勞參率總體策略。成立新移民促進就業機構。 |
| 集體勞資關係 | 解除對工會爭議行為的不當限制。放寬特定職業勞工協商權與爭議權。不當勞動行為裁決委員會應擴充為＂全國勞動關係委員會＂。設置勞動法院與制定勞動案件審理法。 |
| 產業民主 | 擴大產業民主勞工董事制度。制定勞資會議法。制定公益揭弊保護法。擴大企業資訊揭露強化公司內控能力。
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| 勞動教育 | 勞動權入憲。制定勞動教育法。 |
| 勞工退休 | 平均投保薪資計算應適度調整。強制一定期限選擇退休給付方式。老年一次給付應採取保留年資。職業工人投保薪資採定額加保。維持提撥率最高13%,不足由國家預算撥補.最高投保薪資上限以勞工平均薪資為基準,每三年調整。四人以下事業勞工強制納入勞保。基金收益以複利計算。強制雇主限期足額提撥退休準備金，未提撥企業應公告。 |
《公平經濟新藍圖－2016年勞動政策白皮書》章節目錄
第一章 「適時工時」-逆轉台灣長工時的暗黑結構
第二章 「安全職場」-建構安全健康職場：預防、補償、重建復工機制
第三章 「非典勞動」-勞動彈性化下非典工作者的保障
第四章 「工作貧窮」-翻轉慢性窒息的勞動低薪化
第五章 「因應自由貿易」-建立貿易自由化對勞工就業衝擊調整機制
第六章 「移工保障」-重塑人權保障的移工政策
第七章 「失業救濟」-再造就業安全體系
第八章 「平等就業」-重構職場性別實質平等的新願景
第九章 「集體勞資關係」-開創工會組織的新生與發展
第十章 「產業民主」-深化產業民主的資訊揭露與吹哨保護
第十一章 「勞動教育」-勞動意識的教育與札根
第十二章 「年金改革」-重建勞工退休保障體系
第十三章 「健保改革」-第三代健保改革的契機與展望
第十四章 「住宅改革」-邁向去商品化的住宅政策
第十五章 「長照改革」-打造公共長期照顧體系
第十六章 「租稅改革」-扭轉懲罰勞工輕放資本的租稅政策
