文／公庫記者楊鵑如
「全台遇十年來的最低溫，大學兼任教師的勞動環境，比低溫還要嚴峻很多。」沒得請病、喪、產假，寒暑假無薪又被迫中斷勞健保的「大學兼任教師們」，因為沒有任何勞動法令及教師法的保障，甚至可能變免費0元教師？台灣高等教育產業工會今天（1/25）召集全台各地的大學兼任教師前往勞動部抗議，要求將兼任教師納入勞基法保障。高教工會表示：「不用修法，只要勞動部修改、公佈行政命令就能辦到。」
由於去年九月勞動部曾召開會議徵詢民間教育團體的意見，四個月後毫無動靜，兼任教師表示不能再拖了，要求部長陳雄文不得以政黨輪替為藉口，應盡速研擬納勞基法。勞動部派出勞動條件及就業平等司副司長黃維琛回應，黃維琛說，大學兼任教師具專業性，樣態多元，研擬勞權保障要審慎，不能倉促決定，預計農曆年後再積極跟教育部協商處理。高教工會追問去年勞動部就開會討論，為何拖了這麼久，黃維琛只回覆會再跟教育部討論，隨即離去，引發現場的老師們及聲援者不滿，與警方發生些微推擠。
沒有勞基法跟教師法保障的「法令孤兒」
高教工會辦公室主任陳書涵表示，再兩週就是農曆年節，對勞工來說是辛苦工作一整年換來的有薪長假，但是對兼任教師來說，農曆年是被迫無薪假的時候。兼任教師原本應該是高等教育的補充人力，但全台現況是160間大學中，以103年度計算，兼任教師人次約有四萬多人，有些學校進用比例高達六成五，已經是教學工作主要勞動者。但是高比例的兼任教師群卻是「法令孤兒」，完全不受勞基法與教師法的保障。
成大兼任教師蔡依伶說，很多兼任老師是「專職」在做的，在很多大學兼課，作為唯一收入來源。有些年資七、八年以上，在這漫長歲月中都不知何為喪、病、產假。「有些女老師說，要生小孩還要把時間算好，最好選在寒暑假生，否則就要請代課老師。縱使如此，寒暑假還是沒薪水領！」南部教書的老師可能就算染了登革熱、流感或發燒都要去上課，因為也不能請病假。
兼任教師陳思仁則說，在大學工作的白領人員早就在承受勞動壓迫，她一週上課時數16小時，薪資不及一個每週只要教授9-12小時的專任助理教授，對方的薪資是她的1.5倍。「我的聘書是從去年9月到今年6月，但是2月開始就不給我薪水，兼任教師就是有這樣奇怪的契約制度。」
勞權寒冬 兼任教師無薪過年
因此，高教工會為兼任教師提出適用勞基法可改善的六大權益：
1.可以請有給薪的假：有老師身病長腫瘤，開刀住院前夕還在疲於找代課老師。開刀後請假一陣子，導致下學期好幾間學校不續聘。若適用勞基法，可以好好請假。
2.鐘點費有保障，不會出現0元義務教師：日前傳出中興大學欲召聘業界人士當義務兼任教師，表明不給鐘點費。連一般勞工都有最低工資，兼任教師適用勞基法才有鐘點費保障，0元授課就是違法。
3.準時當月發薪：勞基法23條規定應當月準時發薪，兼任教師經常面臨兩、三個月合併發薪或遲發。
4.寒暑假也有勞健保，否則出事吃自己：即便兼任教師的聘書是一整年，卻沒有任何不定期契約的保障。兼任教師與專任教師一樣一整年都執行教學相關工作，不得中斷投保。
5.校方不得隨意不續聘：兼任教師能被校方隨意不續聘，納入勞基法保障雇主解聘都要有正當理由，依法也要支付資遣費。
6.做到老也沒有退休金？：雇主依法應提撥6%退休金，兼任教師現行完全沒有，導致一個兼課20年的老師，退休後一次請領只有60-80萬。
從高教校園看普遍勞動人權問題
師大專任教師黃涵榆說：「不是專、兼任教師問題，而是普遍勞動人權問題。」他以學生兼任助理爭勞權為例，已有多件勞動部訴願認定學生助理就是勞工，校方應要保勞健保，然而許多大專院校校長集體通過決議，要求行政院等主管機關應完全停止勞檢訴願執行，或要求校園自治為藉口，拒絕學生助理適用勞基法，現在多了沒有勞基法保障的0元教師，對校方來說就是便宜好用的廉價勞動力，
黃涵榆批評大學校長不協助改善勞動人權，反而讓校園勞動環境更惡化。
怎麼保障兼任教師權益? 勞動部跟教育部還在想
勞動部原派一名科長接陳情，卻回答不出高教工會的任何提問，因此高教工會要求勞動條件及就業平等司副司長出面回應。在高教工會步步進逼到勞動部門口後，警方先將鐵捲門拉下，才派出副司長黃維琛回應。黃維琛首先表示，兼任教師是具有高專業性的職業，但有的是業界人士去開課、提供經驗，這樣的教師不見得要適用勞基法，有的學有所成，相信某些類型的兼任教師的保障是要進行的。因此不希望在指定保障過程中，讓師生權益受到損害，與教育部一直在進行溝通。黃維琛說，預計農曆年後再積極跟教育部協商處理，可能花兩個月時間來處理。
勞動條件及就業平等司副司長黃維琛。
高教工會大感不滿，認為勞動部毫無誠意。陳書涵說，勞動部面對資方時表現毫不顢頇，去年底工商界向勞動部要求刪減國定假日七天，隨即就發佈行政命令、今年國假七天就不見了，但是勞團要求兼任教師納入勞基法保障拖了一年卻毫無進度，勞動部明顯偏袒資方。
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