文/台灣高等教育產業工會
針對「私校門神」與「雙薪教授」問題,高教工會今天(2月1日)上午10點前往教育部,要求即將卸任的吳思華部長,協同其它官員共同簽下「不當私校門神」承諾書,要求他下台前,能夠徹底解決這個問題。
工會表示,過去20年來教育部有4名部長、11人次的次長、8人次司長與8人次的主秘等官員,在其離職後跑到私校擔任校長、董事或講座教授(請參見附件一:二十年來教育部退休高官前往私校任職者名單),這些人一方面領雙薪,另一方面又以自己的人脈關係,擔任「私校門神」的角色。這種利益勾結狀況全世界絕無僅有,且造成高等教育下列幾點嚴重的問題:
第一、教育部高官離職後轉任私校董事、校長或講座教授等職位,基於自身在政務體系所累積的人脈資源與聲望,影響評鑑與獎補助款分配的公平性。這些人不僅能應付評鑑,還與資源分配緊密相關,這是私校為什麼會不斷聘用「門神」的根本原因。
第二、教育部近年來關於私校的法案,一面倒的去除對於私校的管制與監督,導致教育公共性的喪失,例如退場或轉型的校產處置、土地變更增值稅的免除、私校董事可以支薪、乃至於分配「退場盈餘」、讓私校教師薪資與公校脫鉤等(請參見附件二:圖利私校的法令修改)。這是私校高層與教育部官員利益結構下,傷害教育公共性的明證!
第三、這些人在私校重複領取國家資源(退休俸與私校薪資),不但掏空國庫,且排擠了年輕學者的工作權。這是為什麼社會輿論嚴厲批評他們違背一般社會公義原則,形成世代的剝奪,可謂是「錯誤的身教」。
針對上述問題,高教工會與社會各界已經批判許久了,甚至教育部在2013年蔣偉寧時代,也曾一度有改革的企圖,但受制於此利益結構的壓力,最後竟無疾而終!而去年年底(2015年11月18日),高教工會再度提出批評時,現任吳思華部長也表示他「支持修法訂出教育的旋轉門條款」;不過鑑於以往教育部的不堪紀錄,高教工會表示,非常擔心吳思華部長只是口頭隨便說說,根本無心改革。
針對這個延宕多年的問題,高教工會認為,應當趁此政黨輪替、國會具有全新民意之際,教育部與立法院應攜手合作,共同訂定「教育部門的旋轉門條款」,以確保教育部官員不會因私利(或所謂「生涯規劃」)而做出圖利私校的各種政策;再者,也應當修改相關退撫法案,建立月退俸與私校薪水二擇一的公平制度。
為了要求吳思華部長能夠落實改革,工會演出了「部長將下台、思華除三害」行動劇,以「周處除三害」的故事「提醒」吳思華部長,要求他卸任前,能夠「除掉下列三害」:
第一害,「教育部現任官員」。循著過去「長官的職涯路徑」,當前教育部官員在政策作為上總是偏袒私校經營者,形成官員與私校之間盤根錯節的利益共生關係。吳思華部長應發揮真正的領導能力,禁止當前官員未來到私校擔任門神,更應當儘快與銓敘部共同完成《公務人員服務法》的修改,明定教育部官員的旋轉門條款。再者,也應當修改相關退撫法案,建立月退俸與私校薪水二擇一的公平制度。
第二害,「當前的私校門神」。吳思華應以扣減獎補助款為政策手段,要求私校停聘從教育部離職後的官員。
第三害:「思華自己」。吳思華部長應率先簽署「離職後不至私校任職承諾書」,以作為當前主祕、次長、司長、處長…等高官的好榜樣。
究竟思華會不會比周處還不如?教育部高官與私校盤根錯節的利益關係,究竟何時才會被斬斷?全社會都在看!
除了吳思華部長之外,高教工會也會替主祕、次長、司長們等高官準備好承諾書,並且要求這些高官們都能秉持著「除三害」的精神,簽下承諾書,徹底斷除自己退休後至私校任職的可能性,也以此來提醒自己:當官不能忘卻最基本的社會公平與正義,可別老是想著自己的前程!
工會也呼籲今天(2月1日)上任的立法委員,把建立「教育高官的旋轉門條款」與「禁領雙薪」當成優先法案來處理!
附件一:二十年來教育部退休高官前往私校任職者名單 | ||
姓名 | 職位 | 轉任單位及職位 |
楊朝祥 | 政務次長1994.3-1997.8 | 中原大學講座教授(2000-2004年)、淡江大學講座教授(2004-2008年)、中州技術學院董事會董事(2008年)
現任佛光大學校長、高等教育評鑑中心基金會常務董事 |
教育部部長1999.6-2000.5 | ||
黃榮村 | 教育部部長2002.2-2004.5 | 淡江大學講座教(2004-2005年)、中國醫藥大學校長(2005-2013年)
現任中國醫藥大學醫學院神經科學與認知科學研究所講座教授、高等教育評鑑中心基金會董事長 |
吳清基 | 技術及職業教育司1994.8-1997.8 | 東海大學董事(2014年)
現任淡江大學教育政策與領導研究所講座教授(2012年至今)、龍華科大校務諮詢顧問(2012年至今)、台灣首府學校董事(2012年至今) |
常務次長1999.2-2000.2 | ||
政務次長2000.2-2000.5 | ||
教育部部長2009.9-2012.2 | ||
杜正勝 | 教育部長2004.4-2008.5 |
現任長榮大學講座教授(2009年至今)
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黃鎮台 | 常務次長1994.5-1995.8 | 逢甲大學校長(1995-1998年)、東吳大學校長(2008-2011年) |
李建興 | 常務次長1992.2-1997.11 | 聖母醫護管理專科學校校長(2005-2008年) |
政務次長1997.11-1999.2 | ||
楊國賜 | 主任秘書1992.2-1993.3 | 淡江大學教育政策與領導研究所教授(2005-2008年)、致遠管理學院董事(2011年)
現任亞洲大學幼兒教育學系及經營管理學系講座教授(2008年至今)、台灣首府學校董事(2011年5月至今)、南開科技大學董事(2005年至今) |
高等教育司1993.3-1995.8 | ||
常務次長1995.8-1999.2 | ||
政務次長1999.2-2000.1 | ||
吳鐵雄 | 常務次長2001.4-2003.4 | 立德管理學院董事(2007-2011)、康寧大學董事(2011-2013)、輔英科技大學董事會董事長 (2013-2014年) |
吳明清 | 主任秘書2000.2-2000.5 | 淡江大學教育政策與領導研究所教授兼所長(2006-2010) |
常務次長2003.4-2004.5 | ||
呂木琳 | 主任秘書1998.2-2000.2 | 現任銘傳大學校務顧問兼教育暨應用語文學院院長(2010年至今) |
常務次長2000.2-2006.1 | ||
政務次長2006.1-2009.9 | ||
周燦德 | 技術及職業教育司2002.9-2004.5 | 現任正修科技大學企業管理學系講座教授(2010年至今)、醒吾科技大學校長(2015年至今) |
常務次長2004.5-2009.2 | ||
林聰明 | 常務次長2009.2-2009.9 | 現任南華大學校長(2013年至今)、
高等教育評鑑中心基金會常務董事(2014至今) |
政務次長2009.9-2012.12 | ||
政務次長2013.1-2013.1 | ||
陳益興 | 常務次長2009.9-2012.12 | 現任明道大學課程與教學研究所講座教授(2014年至今) |
政務次長2013.1-2013.10 | ||
黃政傑 | 技術及職業教育司
1997.8-2000.11 |
明道大學教學藝術研究所講座教授、中州科技大學校長(2010-2012年)
現任靜宜大學教育研究所講座教授(2007年至今) |
高等教育司2000.11-2001.7 | ||
吳聰能 | 高等教育司2002.8-2003.1 | 曾任中國醫藥大學副校長
現任弘光科技大學校長兼護理系講座教授(2014年至今) |
主任秘書2002.2-2004.5 | ||
張國保 | 高等教育司2001.7-2002.7 | 高等教育評鑑中心基金會董事(2005-2011年)
現任銘傳大學校務顧問兼副教授兼教育研究所所長(2007年-至今) |
技術及職業教育司2004.5-2007.7 | ||
陳明印 | 主任秘書2006.2-2007.7 | 現任大葉大學副校長 |
技術及職業教育司2007.8-2010.2 | ||
主任秘書2010.3-2012.3 | ||
黃碧端 | 高等教育司1997.10-2000.5 | 實踐大學講座教授(2006-2007年) |
政務次長2013.1-2014.7 | ||
陳金雄 | 主任秘書1996.7-1998.2 | 樹人醫護管理專科學校校長(2002-2005) |
李坤崇 | 主任秘書2004.5-2005.8 | 曾任南台科技大學教育領導與評鑑研究所教授兼通識教育中心主任
現任南華大學學術副校長及教務長兼講座教授 |
劉奕權 | 主任秘書2009.11-2010.2 | 曾任大葉大學講座教授 |
資料來源:教育部部史網、司法院法人及夫妻查詢系統、各校網站
整理製表:台灣高等教育產業工會 |