文/全國教師工會總聯合會
去年5月22日，立法院完成「教師待遇條例」立法，全文共有26條，長期以來無法可依的公私立學校教師待遇終於有了法源依據，當時各界還曾以「遲來的正義」形容教師待遇的法制化。
2月18日，教育部公布「教師待遇條例施行細則」，惟相關條文對私校教師之保障明顯不足，不僅有違「教師待遇條例」保障公、私立學校教師薪資待遇之立法意旨，甚至給了惡質私校經營者繼續苛扣教師薪資的空間。
檢視「教師待遇條例施行細則」全文，竟然未規定任何保障私校教師薪資之條文，可以預見，依據這樣的施行細則，勞動條件極不穩定的私校教師未來處境益形雪上加霜。
針對相關條文如何確保私校教師權益，全教總曾經多次對教育部提出建議，遺憾未能納入「教師待遇條例施行細則」，有鑑於教育部版施行細則對私校教師權益保障明顯不足，全教總再次提出建議如下：
一、 私校教師本薪（年功薪）及職務加給、學術研究加給、地域加給之月支數額，均應不低於公立同級同類學校教師標準：
「教師待遇條例」第17條明定：私立學校教師之職務加給、學術研究加給及地域加給，各校準用前三條規定訂定，並應將所定支給數額納入教師聘約；私立學校在未與教師協議前，不得變更支給數額。教師加入工會者，得授權由工會代表協議。
惟實務上仍有私校無視前揭規定，恣意刪減教師加給，立法院乃於104年5月22日第8屆第7會期第13次會議三讀通過教師待遇條例之附帶決議如下：
(一)為保障私立學校教師現有權益，請教育部於教師待遇條例施行細則中明定，在未依教師待遇條例第17條規定與教師協議前，私立學校教師加給之支給數額不得低於本條例制定公布前之數額。
(二)教師之薪給應包含本薪及加給，並須按月支付，請教育部於教師待遇條例施行細則中明定，私立學校應訂定加給支給規範，其項目、給與條件依公立學校教師之規定辦理。
全教總建議教育部應於「教師待遇條例施行細則」中明訂，私立學校教師本薪（年功薪）及職務加給、學術研究加給及地域加給三種加給之月支數額，應不低於公立同級同類學校教師標準。
二、 教師成績優良之標準不應由各校自行決定，須由各校校務會議通過或與教師工會協商訂定：
部版「施行細則」第九條明訂，成績優良之認定基準，由各校自行訂定，殊不知，公校教師的考核有法律依據，但私校教師及大專以上教師則無，一旦授權各校自行訂定，勢必成為惡質私校經營者生殺予奪、整肅以己的工具。
全教總建議部版「施行細則」第九條應修正如下：成績優良之標準由各校校務會議通過或與教師工會協商訂定。
三、私立學校不得以校務會議、學校各項會議或董事會之決議變更支給數額，仍須與教師協議。私立學校未與教師協議逕予變更支給數額，無效。
為避免私校逕行變更教師支給數額，教育部應依「教師待遇條例」第17條暨上開立法院附帶決議於「施行細則」中明訂，然而，檢視教育部公布之「施行細則」條文，竟然隻字未提，甚至連跟教師或工會協商之文字亦無，顯見教育部對私校教師之權益完全棄守。
全教總建議於「施行細則」中增訂以下文字：
私立學校未依本條例第十七條規定與教師協議前，私立學校教師加給之支給數額不得低於本條例制定公布前之數額。
私立學校應訂定加給之支給規範，其項目、給與條件依公立學校教師之規定辦理。
私立學校不得以校務會議、學校各項會議或董事會之決議變更支給數額，仍須與教師協議。私立學校未與教師協議逕予變更支給數額，無效。
四、為保障私校教師權益，本會建議新增條文：明訂獎金計算應包含各項加給、私立學校教師之獎金審定程序及校方違法之改善期限。
公校教師的考績及年終獎金均有發給之法律依據，但私校教師及大專以上教師則無，故教師表現優良與否完全憑乎校方或董事會自由心證，無公平可遵循之標準可言，如甲校董事長在年終尾牙時宣布每位教職員工年終獎金皆有1.5個月，但A師連續2年皆領不滿1個月的年終獎金，甚至某一年僅有2000元的紅包。
「施行細則」公布之後，私校更加肆無忌憚，動輒以少子化、經營不善、虧損等藉口，要求教師共體時艱，拒發教師之各項獎金及年終獎金，亦無公正委員會或外部機關加以監督。
為保障私校教師權益，全教總建議新增條文：明訂獎金計算應包含各項加給、私立學校教師之獎金審定程序及校方違法之改善期限。
