文/台灣高等教育產業工會
高教工會於今日上午（2016.03.01）偕同大專兼任教師代表召開記者會表示，許多女性兼任教師會員向工會反映，由於大專兼任教師至今仍遭排除適用《勞動基準法》，在缺乏工作權的保障下，兼任教師根本不敢生育，否則，就是得在生育過程中，歷經種種困難，還得擔心下一個學期領不到聘書而丟了工作。出席記者會的女性兼任教師代表便直呼：「勞動部和教育部至今仍遲遲不讓兼任教師納入《勞基法》，保障我們生育期間的勞動權益與工作權，這根本就是對於兼任受雇勞工的嚴重歧視與打壓！」
高教工會自去年（2016年）陸續舉辦數場大學兼任教師分區座談，全台各地的兼任老師紛紛現身講述他們親身遭遇，其中，不少女性兼任老師反應她們從懷孕到生產、育兒的過程，歷經種種艱難──懷孕時非但沒有產檢假，還必須長時間且夜間授課；生小孩沒有產假，男性兼任教師當然也沒有陪產假；不管是母親還是父親，皆無法為了育嬰而留職停薪，即使繳了勞保費，也無法請領六個月的育嬰津貼；更遑論家庭照顧假等目前公私營機構企業慣例之假別，當然也不存在。高教工會質疑：難道，勞動部與教育部要放任全台大專院院校違反《性別工作平等法》？難道還要為了幫學校節省人事成本，繼續將兼任教師排除在《勞基法》保障之外？
高教工會在記者會中指出，雖然兼任教師作為受雇者，依法受到《性平法》第15條至第25條對於勞工在生育期間的各種相關保障，包括：「產假」、「陪產假」、「育嬰假」、「家庭照顧假」……等，但對於大專兼任教師來說，在缺乏《勞基法》有關工作權的相對應保障之下，所有這些《性平法》的相關保障，都只是「看得到，卻用不到」的虛假保障條款。
兼任教師若要請產假，非但需自行尋找代課教師，還得自付代課教師之鐘點費！
目前實務上，大專兼任教師倘若要請各種假，校方都要求老師必須事先自行找好代課教師，才能准假，然而光是因為生病要請人代課一周都可能遭遇困難了，更遑論要找到願意代課八周的教師。實際上，既然法令要求雇主應該在勞工分娩前後停止其工作，並給予有薪產假八周，就代表雇主有主動讓勞工休假的強制義務，若有職務代理需求，也應由雇主安排。無論是否尋得職代，校方若拒絕兼任教師請假，主管機關按《性平法》第38條的規定，應對校方處以臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰，並公布該校校長姓名，要求限期改善；若未改善，應按次處罰。
除了兼任教師需自行找好代課老師之外，甚至許多學校的校內請假規則中都還明訂，兼任教師倘若請假，竟須自行承擔代課教師之鐘點費，包括像：國立台北大學、國立交通大學、國立嘉義大學、輔仁大學、東吳大學、銘傳大學、文化大學…等不分公、私立大專院校，皆有此等荒謬之規定（見附表一）。根據這些大學的校內辦法，只有專任教師才能獲得「有給薪」的產假，而兼任教師若要請求產假，就得面臨被迫放「無薪假」。這樣的規定，事實上是完全違背了《性平法》保障受雇者在生育期間的各種「有給薪」請假權益，包括：產檢假、產假、陪產假，雇主都應負擔全額工資。這些大學之所以能夠私自訂定此等「專兼任不平等待遇條款」，原因就在於現行法令，對於勞工在生育期間的各類「有給薪假」之細則規範，是訂於〈教師請假規則〉[1]與《勞基法》[2]當中，偏偏兼任教師既不適用《教師法》，也不適用《勞基法》，也因此根本無法獲得任何保障！
缺乏勞基法保障，《性平法》對兼任教師僅是形同虛設！
無論如何，既然《性平法》強制規定校方應給予女性兼任教師八周的有薪產假，為何校方卻能無視於法律的存在？而就是尋得職代，兼任教師為何也往往不敢向校方主動要求產假？根本原因還是在於：兼任教師並未有實質的工作權保障。簡單來說，因為不適用勞基法，導致大專兼任教師「續不續聘」的生殺大權完全操之在校方手中，校方不須具備任何正當事由，便能合法不續聘兼任教師（不似勞基法上的勞工須由雇主證明「確不勝任」，才能夠資遣或解雇）。在此等完全缺乏工作權保障的勞動處境中，等同實質扼殺了所有女性兼任教師主動請求產假的可能性。因為誰能保證兼任教師不會因為請求產假，就面臨下個學期遭校方「不續聘」（也就是解僱）的命運？在此情況下，所有《性平法》上對於勞工生育期間的各種保障，對兼任教師而言根本都是形同虛設！
或許有人認為教師請假將影響學生受教權，然而，相較專任教師生兒育女受種種保護措施（如：產假、陪產假、育嬰假、家庭照顧假、延後限年升等、暫緩評鑑、減輕授課……等），長期以來專任兼任同工不同酬，反而導致當前諸多學校考量節省成本，即使學生人數持續增加，也不願增聘足額專任教師，轉而聘用低成本又缺乏保障的兼任教師來填補吃重的教學工作。截至目前為止，大專兼任教師的人數已經逼近全體教師的五成之高！換言之，這也代表近半數的大學教師，都可能面臨上述生育期間各種不合理的勞動對待。
勞動部應立即將兼任教師納入勞基法適用，並對於違反《性平法》之大學校方進行開罰！
對此，高教工會強烈要求：勞動部與教育部，不應再以任何模糊不清的藉口，拖延兼任教師納入勞基法適用時程！只要大專兼任教師一日不受勞基法中工作權的保障，所有兼任教師就得持續面臨現在這種「懷孕期間沒有產檢假，長時間且夜間授課」、「生小孩沒產假」、「伴侶沒有陪產假」、「空繳保費，無法請留職停薪育嬰假、請領育嬰津貼」……等惡劣的勞動處境！
我們要求：勞動部應立即發布行政命令，將全台編制外教師納入勞基法適用對象，同時也應會同教育部，發文於全國160間大專院校校方，要求校方應主動提供兼任教師有薪之「產檢假」、「產假」、「陪產假」……等，倘若有任何校方遭勞動主管機關抽檢或是遭勞工檢舉，未主動提供各種生育期間的請假權力，或因此對兼任教師為不利之對待，主管機關皆應開罰並公布該校校長姓名，命其改善！
附表一、各大專院校兼任教師請（產）假須自行負擔代課費用或不得支薪之規定（例示）
| 國立交通大學教師請假代課處理原則 | 第7條：兼任教師請假代課得比照專任教師辦理，但不得支領未授課之鐘點費。 |
| 國立臺北大學任課教師請假代課辦法 | 第7條：兼任教師請假於請代課教師代課並支給代課鐘點費期間，應停發其本人兼課鐘點費。 |
| 國立嘉義大學教師請假調課補課代課處理要點 | 第6條：兼任教師請假代課比照專任教師辦理，但應停發兼課鐘點費，惟長時間請事、病假一個月以上者，應即免除兼任教師之職務。 |
| 輔仁大學教師請假規則 | 第10條第二項：兼任教師請假之代課教師鐘點費，由請假者自行處理。 |
| 東吳大學教師請假辦法 | 第7條：教師請人代課所需鐘點費由請假教師自行處理，但專任教師因公差假、公傷假、產假、陪產假、婚假及原住民族歲時祭儀放假等原因請人代課時，代課之時數扣除請假教師每週超授鐘點數後，由學校支付代課鐘點費。 |
| 中原大學教師聘任及服務規則 | 第29條：專任教師請假，請人代課所需鐘點費，除公(差)假、病假、公傷假、陪產假、娩假、部分娩假及流產假由學校負擔外(不含超支鐘點費)，餘均由請假人自行負擔；兼任教師請假，請人代課所需代課鐘點費，由請假人自行處理或由學校將兼課鐘點費轉發代課教師。 |
| 中國文化大學教師請假規則原則 | 第7條：兼任教師請假代課得比照專任教師辦理，但不得支領未授課之鐘點費。 |
| 銘傳大學教師聘任及服務規則 | 第38條第二項：兼任教師請假，請人代課所需代課鐘點費，由請假人自行處理。 |
製表：台灣高等教育產業工會
[1]教師請假規則第18條第二項：前項教師請婚假、娩假、陪產假及原住民族歲時祭儀放假期間，應由學校支應代課鐘點費，且不得扣薪。
[2]勞動基準法第50條：女工分娩前後，應停止工作，給予產假八星期；妊娠三個月以上流產者，應停止工作，給予產假四星期。前項女工受僱工作在六個月以上者，停止工作期間工資照給；未滿六個月者減半發給。
