教育, 社運發電機

【新聞稿】22縣市非營利幼兒園設置成效大評比

文 / 托育政策催生聯盟政策

提供平價、優質教保服務,讓家長放心生、安心養,兼顧工作與家庭,是育齡青年對政府角色的期待。在此背景下,103年教育部公告「推動非營利幼兒園實施方案」,為達公私比4:6,明定各縣市應開辦的園所目標值,並協助各地方政府逐年設置,以減輕家長育兒負擔。實施方案公告一年多,104年全國達成率為145%,平均滿園率也接近90%,高於公幼,更遠高於私幼。

然而,評比全國各縣市政府會發現,達成率從0%至300%,績效落差懸殊。托育政策催生聯盟呼籲,教育部應敦促地方政府齊頭並進,不拋下任何一個縣市。更應鼓勵國民中小學活化空間,讓全國家長、幼兒,都能享有普及、近便的非營利幼兒園托育服務!

熱門度:非營利幼兒園  公幼  私幼

非營利幼兒園以介乎於公、私立的經營方式,配合家長合理工時服務時間,更讓家長每月僅需負擔3,500-8,000元的費用。此外,營運成本必須7成以上用於人事費,且保障教保人員合理工時、大學起薪30,000元以上。達至平價、優質兼具,也支持家長安心就業的服務,讓家長、教保人員、幼兒三贏。

因此,非營利幼兒園作為新起之秀,滿園率卻能迅速逼近九成!可知該政策是非常成功、受家長歡迎的托育服務模式。

項目

年份

公立幼兒園 非營利幼兒園 私立幼兒園
核定招收數 滿園率 核定招收數 滿園率 核定招收數 滿園率
101年 165954 79.19% 494382 66.39%
102年 170336 77.44% 494729 63.91%
103年 174024 77.09% 1399 87.21% 491031 62.95%
104年 175503 79.19% 3147 86.40% 487087 65.76%

資料來源:104學年度幼兒園核定及實際招收幼生情形統計

統計時間:104年11月1日

地方政府設置成效?落差懸殊

在托育公共化的呼聲下,公共幼兒園(公立及非營利)整體核定招生數逐年增加,可見多數地方政府正為「青貧族育兒難」的困境而努力。不過,各地非營利幼兒園的設置成效,仍有差異化的表現:表現亮眼、恰如其分、留校察看。

類型一:表現亮眼

項目

縣市

104

目標值

現有成效 教育部指定未來目標值 四年

合計

已承辦量 達成率 105年 106年 107年
臺北市 3 9 300.0% 4 6 1 14
高雄市 2 4 200.0% 2 3 3 10
新竹市 2 3 150.0% 1 ‍‌1 1 5
臺南市 1 2 200.0% 1 1 1 4
臺東縣 0 1 +1 0

類型二:恰如其份

項目

縣市

104

目標值

現有成效 教育部指定未來目標值 四年

合計

已承辦量 達成率 105年 106年 107年
桃園市 2 2 100.0% 2 2 3 9
新竹縣 1 1 100.0% 1 1   3
彰化縣 1 1 100.0% 1 1 1 4
屏東縣 1 1 100.0% 1     2
花蓮縣 2 2 100.0%       2
宜蘭縣 1 1 100.0%       1

類型三:留校察看

項目

縣市

104

目標值

104年成效 教育部指定未來目標值 四年

合計

已承辦量 達成率 105年 106年 107年
新北市 3 1 33.3% 6 8 11 28
嘉義市 1 0 0.0% 1 1   3

 

活化空餘空間,不應拋下任何一個縣市!

地方政府推動政策最大的困難為何?托育政策催生聯盟訪問各縣市政府承辦人後得知,「找不到空間」是最常見的困難之一。

我們認為,台灣少子女化的過程中,國中、小場地陸續出現空餘空間,且各級學校為了避免廢校,無不積極爭取資源、發展特色,吸引生源。然而活化的方向,實應以創造「平價、優質、普及」的托育服務為優先。因為唯有有效活化國中小空間設置非營利幼兒園,減輕年輕家長的學前幼兒托育壓力,讓各縣市家長普遍能安心兼顧工作、育兒,才是緩解少子化,以及解除國中小減班、關校壓力的治本辦法。具體做法,應考慮:

一、將非營利幼兒園納入國中小校園活化計畫優先項目,引導學校空間有效利用。

二、由教育部主責,除場地修繕費外,更提供校方籌辦之業務費及人事費等資源,支持國中小校方開辦非營利幼兒園。

中央及地方主管機關的政策規劃,乃是進一步引導國中小校園普設非營利幼兒園的關鍵。 

托盟呼籲:普設非營利幼兒園,緩解少子化難題

非營利幼兒園支持家長兼顧工作、育兒的成效值得肯定,一個好的政策,應該要讓更多有需求的家庭受惠。我們呼籲520後的新政府:

一、 不能拋下任何一個縣市,讓各地家長普及、平等享有非營利幼兒園托育服務。長期更應逐年增列預算經費,務使公私比達至7:3的翻轉程度。

二、        鼓勵國中小校園,優先以非營利幼兒園活化空餘空間。具體做法為:

(一)、 將設置非營利幼兒園,明定為「校園空間多元活化實施計畫」的首要目標。

(二)、 「教育部國民及學前教育署補助辦理非營利幼兒園作業要點」中,應增列學校場地主管協助辦理非營利幼兒園之業務費及人事費補助。

我們已警覺到各縣市辦理成效的差異化現象,新政府應敦促落後的縣市迎頭趕上,切勿因為空間、場地因素,放任地方差異持續惡化。否則,普及公共托育發展不均,台灣超低生育率的「國安危機」也解套無門!

出席人員

立法委員 何欣純

立法委員 林淑芬

立法委員 吳思瑤

立法委員 蘇巧慧

立法委員 鍾佳濱

托育政策催生聯盟召集人 劉毓秀

全國家長團體聯盟榮譽理事長 謝國清

台灣勞工陣線 張烽益

婦女新知基金會秘書長 覃玉蓉

全國教保產業工會理事 陳亮吟

家長代表 張嘉麟

家長代表 樂嘉欣

 

標籤: , , ,