文 / 托育政策催生聯盟政策
提供平價、優質教保服務,讓家長放心生、安心養,兼顧工作與家庭,是育齡青年對政府角色的期待。在此背景下,103年教育部公告「推動非營利幼兒園實施方案」,為達公私比4:6,明定各縣市應開辦的園所目標值,並協助各地方政府逐年設置,以減輕家長育兒負擔。實施方案公告一年多,104年全國達成率為145%,平均滿園率也接近90%,高於公幼,更遠高於私幼。
然而,評比全國各縣市政府會發現,達成率從0%至300%,績效落差懸殊。托育政策催生聯盟呼籲,教育部應敦促地方政府齊頭並進,不拋下任何一個縣市。更應鼓勵國民中小學活化空間,讓全國家長、幼兒,都能享有普及、近便的非營利幼兒園托育服務!
熱門度:非營利幼兒園 > 公幼 > 私幼
非營利幼兒園以介乎於公、私立的經營方式,配合家長合理工時服務時間,更讓家長每月僅需負擔3,500-8,000元的費用。此外,營運成本必須7成以上用於人事費,且保障教保人員合理工時、大學起薪30,000元以上。達至平價、優質兼具,也支持家長安心就業的服務,讓家長、教保人員、幼兒三贏。
因此,非營利幼兒園作為新起之秀,滿園率卻能迅速逼近九成!可知該政策是非常成功、受家長歡迎的托育服務模式。
項目
年份 |
公立幼兒園 | 非營利幼兒園 | 私立幼兒園 | |||
核定招收數 | 滿園率 | 核定招收數 | 滿園率 | 核定招收數 | 滿園率 | |
101年 | 165954 | 79.19% | – | – | 494382 | 66.39% |
102年 | 170336 | 77.44% | – | – | 494729 | 63.91% |
103年 | 174024 | 77.09% | 1399 | 87.21% | 491031 | 62.95% |
104年 | 175503 | 79.19% | 3147 | 86.40% | 487087 | 65.76% |
資料來源:104學年度幼兒園核定及實際招收幼生情形統計
統計時間:104年11月1日
地方政府設置成效?落差懸殊
在托育公共化的呼聲下,公共幼兒園(公立及非營利)整體核定招生數逐年增加,可見多數地方政府正為「青貧族育兒難」的困境而努力。不過,各地非營利幼兒園的設置成效,仍有差異化的表現:表現亮眼、恰如其分、留校察看。
類型一:表現亮眼
項目
縣市 |
104年
目標值 |
現有成效 | 教育部指定未來目標值 | 四年
合計 |
|||
已承辦量 | 達成率 | 105年 | 106年 | 107年 | |||
臺北市 | 3 | 9 | 300.0% | 4 | 6 | 1 | 14 |
高雄市 | 2 | 4 | 200.0% | 2 | 3 | 3 | 10 |
新竹市 | 2 | 3 | 150.0% | 1 | 1 | 1 | 5 |
臺南市 | 1 | 2 | 200.0% | 1 | 1 | 1 | 4 |
臺東縣 | 0 | 1 | +1 | 0 |
類型二:恰如其份
項目
縣市 |
104年
目標值 |
現有成效 | 教育部指定未來目標值 | 四年
合計 |
|||
已承辦量 | 達成率 | 105年 | 106年 | 107年 | |||
桃園市 | 2 | 2 | 100.0% | 2 | 2 | 3 | 9 |
新竹縣 | 1 | 1 | 100.0% | 1 | 1 | 3 | |
彰化縣 | 1 | 1 | 100.0% | 1 | 1 | 1 | 4 |
屏東縣 | 1 | 1 | 100.0% | 1 | 2 | ||
花蓮縣 | 2 | 2 | 100.0% | 2 | |||
宜蘭縣 | 1 | 1 | 100.0% | 1 |
類型三:留校察看
項目
縣市 |
104年
目標值 |
104年成效 | 教育部指定未來目標值 | 四年
合計 |
|||
已承辦量 | 達成率 | 105年 | 106年 | 107年 | |||
新北市 | 3 | 1 | 33.3% | 6 | 8 | 11 | 28 |
嘉義市 | 1 | 0 | 0.0% | 1 | 1 | 3 |
活化空餘空間,不應拋下任何一個縣市!
地方政府推動政策最大的困難為何?托育政策催生聯盟訪問各縣市政府承辦人後得知,「找不到空間」是最常見的困難之一。
我們認為,台灣少子女化的過程中,國中、小場地陸續出現空餘空間,且各級學校為了避免廢校,無不積極爭取資源、發展特色,吸引生源。然而活化的方向,實應以創造「平價、優質、普及」的托育服務為優先。因為唯有有效活化國中小空間設置非營利幼兒園,減輕年輕家長的學前幼兒托育壓力,讓各縣市家長普遍能安心兼顧工作、育兒,才是緩解少子化,以及解除國中小減班、關校壓力的治本辦法。具體做法,應考慮:
一、將非營利幼兒園納入國中小校園活化計畫優先項目,引導學校空間有效利用。
二、由教育部主責,除場地修繕費外,更提供校方籌辦之業務費及人事費等資源,支持國中小校方開辦非營利幼兒園。
中央及地方主管機關的政策規劃,乃是進一步引導國中小校園普設非營利幼兒園的關鍵。
托盟呼籲:普設非營利幼兒園,緩解少子化難題
非營利幼兒園支持家長兼顧工作、育兒的成效值得肯定,一個好的政策,應該要讓更多有需求的家庭受惠。我們呼籲520後的新政府:
一、 不能拋下任何一個縣市,讓各地家長普及、平等享有非營利幼兒園托育服務。長期更應逐年增列預算經費,務使公私比達至7:3的翻轉程度。
二、 鼓勵國中小校園,優先以非營利幼兒園活化空餘空間。具體做法為:
(一)、 將設置非營利幼兒園,明定為「校園空間多元活化實施計畫」的首要目標。
(二)、 「教育部國民及學前教育署補助辦理非營利幼兒園作業要點」中,應增列學校場地主管協助辦理非營利幼兒園之業務費及人事費補助。
我們已警覺到各縣市辦理成效的差異化現象,新政府應敦促落後的縣市迎頭趕上,切勿因為空間、場地因素,放任地方差異持續惡化。否則,普及公共托育發展不均,台灣超低生育率的「國安危機」也解套無門!
出席人員
立法委員 何欣純
立法委員 林淑芬
立法委員 吳思瑤
立法委員 蘇巧慧
立法委員 鍾佳濱
托育政策催生聯盟召集人 劉毓秀
全國家長團體聯盟榮譽理事長 謝國清
台灣勞工陣線 張烽益
婦女新知基金會秘書長 覃玉蓉
全國教保產業工會理事 陳亮吟
家長代表 張嘉麟
家長代表 樂嘉欣