圖 / 擷取自王榮璋臉書
文 / 王榮璋
公民監督國會聯盟於4月28日上午召開第九屆立委期中評鑑記者會，點名我為「委員會低質詢率立委」，依據公督盟的新聞資料，開議以來我應質詢14次僅質詢6次，得出質詢率43％，未達及格標準50％。
第一時間看到報導，直覺其中有所誤會，畢竟這段時間我奔波於財政、社福衛環兩委員會，截至4月28日為止，口頭質詢共計財政12次、社福衛環6次、外交國防1次、院會1次，都有影音紀錄可公開查詢。於是請辦公室同仁放下手邊事務，儘速整理資料、提出書面說明，並主動與公督盟秘書處聯繫澄清。
1. 公督盟完全忽略我在4月份的問政成果
公督盟在網站資料中，說明其對於個別立委的質詢率統計，僅以議事錄為唯一依據，所以會有不同委員會統計期間不一致的情形。以我所屬的財政委員會為例，公督盟僅採計至4月7日，內政委員會卻採計到4月21日，有顯著的時間差。但記者會日期是4月28日，又強調是對第九屆立委的期中評鑑，姑且不論本會期預定延會至7月中旬，為何尚未過半就搶著發布新聞？這就是造成在3月與4月合計12次在財政委員會的個人質詢，雖有VOD影片佐證，但公督盟始終堅持採計6次的主要原因。
更何況，公督盟新聞稿的論述方式，極易誤導閱聽人與媒體記者，認為我整整一個月廢弛職務，儘管公督盟在後來發出更正啟事，但錯誤訊息已經在網路上大量流傳多所引用，且新聞媒體也失去對同一則事件重複報導的興趣。
2. 公督盟不應將議事錄作為立委質詢統計的唯一依據
同樣放在立法院網站上，可供公開查詢立委質詢內容的，除了委員會議事錄，還有VOD隨選視訊系統的影片，以及公報中的委員發言紀錄。這兩者同樣無法造假，但差別在於，影片從拍攝到上架僅有半天的時間差，議事錄的確認卻可能相隔十天半個月。
3. 公督盟不了解聯席會的議事錄確認方式
在8個常設委員會之中，財政委員會職司預決算審查，院會交付議案與其他委員會聯席審查的機會最多。聯席會的議事錄，必須在下次相同委員會再次召開聯席會並經確認後，才能刊載公開。僅有少數例外，會於網頁中註明「本次會議議事錄未經確認，先行公佈。」
公督盟將3月21日的議事錄遲未刊載，歸咎於立法院作業速度太慢或不願公開，實在嚴重誤解聯席會的運作方式。然而當天是「財政、內政、外交及國防、經濟、教育及文化、交通、司法及法制、社會福利及衛生環境委員會第1次聯席會議」，審查行政院104年度第二預備金動支數額表等14案，這種8個委員會全數聯席的規模很少出現，要到下次同樣規模的第2次會議，才會處理前次的議事錄確認，這並非議事人員的懈怠，而是公督盟對聯席會運作方式不了解所導致。
更何況從4月份起，財政委員會陸續進行103年度中央政府總決算審核報告的分組審查。除了財政委員會主管該組以外，全數為聯席會議，如果沿用公督盟的評比邏輯，以議事錄刊載作為立委有無口頭質詢的唯一依據，恐怕財政委員會整體表現都會被認定為尸位素餐了！
我在本屆是以稅改、年金、長照、身障權益的多重代表性，獲得民主進步黨提名為不分區立委候選人。雖然我在第六屆立委三年任內始終固守衛環委員會，但是面對年金、長照等重要社福議題，目前都卡在財務與財源籌措問題，我也願意接受黨團協調，本屆改到財政委員會歷練，因為重要的是共同理想能否實現，而不在於成就個人名聲
然而公督盟的評鑑標準，將立委到其他委員會質詢，認定為不務正業的表現，即使質詢成果帶來顯著的正面效益，最多聊備一格記載於優良事蹟，無法列入整體表現的評比指標。
公督盟記者會的同一天，我在社福衛環委員會質詢勞動部長，要求廢止勞動部於去年9月發布，對身心障礙者定額進用制度傷害甚大的函釋，獲得部長承諾會在任內完成廢止。公督盟並不關心我在社會福利與衛生環境委員會的表現，因為我所屬的是財政委員會，然而眾多社運夥伴不會忘記，我曾在身心障礙團體專職工作20年，怎能當了立委之後，就對於身心障礙人權議題撤守不顧？
從開議至今，我的辦公室同仁必須兼顧財政、社福衛環兩個委員會的議程，以免在議題取向上有所疏漏。由於公督盟完全不採計我在社福衛環委員會的6次質詢，對於我們付出雙倍的努力，公督盟則以『質詢率低落』一句話粗糙評論，即使在後來發出的更正稿中，也暗喻我的質詢率上修仍屬低空飛過，對我的團隊而言，是極不公平的打擊。
4.個別立委表現不宜以質詢次數衡量
在民間團體任職時，公督盟秘書處多次邀我加入學術委員會參與立委評鑑，但我認為理想的評鑑方式，與公督盟主張的量化指標相距甚遠，因此再三婉謝。我認為，與其用質詢次數的量化指標來評鑑立委表現，不如專注於質詢內容與質詢效果的品質層面，以免為了應付評鑑，衍生出眾多無實際效力的提案業績，反而影響議事品質與效率。
很可惜地，公督盟對於第九屆第一會期立法院的期中評鑑，只是在貌似理性的數據統計下，抓幾個立法委員來點名、祭旗，加上對於委員會考察皆為浪費公帑的嚴厲批判，最多是成就了記者會需要的爆炸性新聞效果，而無法促進社會大眾更為了解國會運作、關心國會事務。
本辦公室經過這次事件的衝擊，日後仍將按照既定時程步驟研提法案、監督政策與預、決算，不會受到此一事件的影響，迷失了進入國會工作的初衷。也感謝這段時間內關心詢問的社運夥伴、國會同僚，謝謝大家幫忙證實我真的有勤於出席問政，我那『被消失』的6次質詢才不至於百口莫辯！
