文 / 地球公民基金會等
杉原棕櫚濱海渡假村於昨日環保署進行的環評大會有條件通過。自美麗灣事件爆發後，爭議多年的東海岸大型觀光開發案首張骨牌倒下，此案歷經7次環評專案小組、3次委員大會，昨天雖然贊成、反對共16位旁聽民眾發言，且馬拉松式的會議進行了四小時，但原住民族基本法、海岸管理法、觀光總量管制等重大爭議仍未解決，我們表達嚴正抗議。
老舊環評不檢討，環委遴選不改變，東海岸將布滿飯店
棕櫚案是目前十多個待審查的東海岸開發案中，面積與房間數都最大的開發案，過去在相關案件審查時，許多都是已經通過環境影響評估但因超過三年未開發，而進入環境差異分析階段的案件；然而現有環差機制無法駁回，又在這個間段不適用調查技術規範，所以許多不合時宜的開發案卻可以在機制內苟延殘喘，持之以恆就會博得環評委員的同情，通過審查。反反反行動聯盟郭靜雯表示：「過去我們長期呼籲要檢討老舊環評個案，但昨日的審查已經證明環差制度毫無作為，為了台灣環境永續，應即刻檢討此機制！」
另外，昨日審查中，雖然民眾發言踴躍，提出棕櫚案的各項爭議，包括：開發基地未來極有可能位於海岸管理法中的「重要海岸景觀區」和「海岸二級保護區」草圖預定地、此案與觀光局在「都蘭地區觀光永續發展報告」中的內容相牴觸、調查資料未符合技術規範的要求和未依原基法21條取得當地三個部落的同意等。但現場十七位環評委員全部漠然，經主席詢問後仍無一表達意見，我們不解為何可以沉默卻又直接在場進行表決，現有的環委許多都是過去與政府合作密切的代表，應該徹底汰換這批委員，並針對其遴選機制徹底檢討。
原民會軟弱，環保署漠視，原基法形同虛設
部落知情同意權長期遭受各行政機關忽視，棕櫚案開發商(東合開發公司)鑽原基法漏洞，在原民會已經發函要求開發方補充部落會議相關資料時，卻仍回應：『本計畫區並非屬於原住民族基本法第21條所規範之「原住民族土地」範圍，不需受原基法第21條規範』。昨日審查會議中，部落族人對此表達嚴正抗議，但環保署並未將此爭議納入考量，原住民族委員會在場也未替部落族人把關，立法委員高潞·以用·巴魕剌表示：「這簡直是讓十年前就通過的原基法形同虛設！」另過去審查中，環評多半會討論原住民族知情同意權，但棕櫚案完全沒有與都蘭、加路蘭等部落溝通，更遑論同意，但審查仍通過，足見部落聲音完全被忽視；本次環評結論有特別要求觀光局與原民會應就在地部落同意權會商，我們強烈要求原民會要硬起來，捍衛部落權益。
此外，近日環保署提出「社會影響評估技術規範草案」，讓原住民、迫遷等人文因素也納入考量，我們認為應加速辦理，徹底落實政府各單位都必須遵守原住民族基本法之規範，實現真正的轉型正義。
觀光單位失職失能 坐視台灣觀光資源毀壞
棕櫚案最該發聲表達立場的目的事業主管機關─交通部觀光局，在這十次審查中幾乎噤聲，原先根本不願出席會議，若非民眾積極要求主管機關與會，否則缺席是常態。然而所有觀光開發案皆由觀光局管理，觀光建設若無整體規劃，各別建設都是在破壞台灣僅存的自然觀光資源，台東當地人，山海共生工作室蘇雅婷表示：「過去六年來我們不斷要求交通部應該做整體觀光政策環評，但觀光局一下丟出個計劃，一下丟出個委員會，就是不願面對自己的政策，此舉根本無視觀光永續，只有短視近利的眼光。」
然而，觀光局所屬的東部海岸風景管理處，因為局本部拒做觀光政策環評，推出的「都蘭地區觀光永續發展報告」，經過多方努力，終將總量管制的具體規劃納入，但昨日觀光局自打嘴巴，完全否認此報告之效力，總量管制數據僅供參考，不需徹底執行目標規劃，僅在意開發，不在乎觀光資源的消失，自我閹割之意不在話下。蔡英文總統曾承諾當選後會立即啟動「觀光承載分析」與「觀光政策環評」，然而上任一個月後不見動作，更放任觀光主管機關藐視，地球公民基金會顧問蔡中岳表示：「蔡政府的不作為，讓今日的審查在缺乏上位計畫指導下過關，如此下去，台灣的觀光環境與產業轉型的契機會將徹底被破壞殆盡。」
海岸管理法宜加速，杜絕類似案件造成海岸嚴重破壞
昨日營建署代表發言表示，未來此開發地點有可能位於海岸管理法中的「重要海岸景觀區」和「海岸二級保護區」草圖預定地，但環評審議與特定區位中開發案的審議，兩者並行不悖。地球公民基金會研究員黃靖庭指出：「雖然兩造審查並不衝突，但此次通過將造成保護區中存在大型開發案，對海岸的影響甚鉅，且未來恐造成骨牌效應，東海岸將岌岌可危」。對此，關心東海岸的團體呼籲營建署應加速制定海岸管理法相關子法，並且未來應從嚴審查位於特定區位中的開發案件，讓海岸管理法的精神得以落實，執行保護海岸地區的重要任務。
新政府上任後，首次東海岸開發案審查就通過，令人難以接受。雖然體制的改變非一蹴可及，但蔡英文政府的各單位消極作為，卻讓美麗的東海岸鑄下無可恢復的過錯；當地明明有許多觀光產業就業機會，但民眾卻不知其訊息，把希望完全放在飯店上，這樣的趨勢令人擔憂。放任新自由主義讓財團進行大型開發，更限縮了在地小型經濟行為的可能，對於台灣整體經濟產業轉型毫無助益。我們強烈要求政府各部門必須對昨日的通過表態，並提出未來可改善之方案，與全民共同守護好山、好水的東海岸，否則捍衛東海岸生活的民眾、在地居民不會放棄，將會有更激烈的抗爭，要求政府給我們真正符合在地發展的機會。
聲明團體：反反反行動聯盟、台灣環境資訊協會、地球公民基金會、花東願景公民論壇、台東廢核反核廢聯盟、荒野保護協會台東分會、東海岸山海共生工作室、台東環保聯盟、花東發聲台、東部一群人、東部發展聯盟、看守台灣協會
