文／公庫記者楊鵑如
暑假開始了，兼任教師又在放無薪假了。大學兼任教師23年來沒漲鐘點費，原本2年前行政院說會漲，但教育部反倒制定「專科以上學校兼任教師聘任辦法」讓公私校兼任教師脫鉤，「開後門」讓私校資方自主決定要不要漲，導致私校兼任教師漲不了。全台兼任教師數年來定期在「無薪寒暑假」上街抗議，爭取自己的權益。
台灣高等教育產業工會今天（7/5）與幾位兼任教師在教育部外開記者會，並公佈全台110間私立大專院校中，共72所學校至今仍未調整鐘點費（見文最後附錄一）。兼任教師訴求，教育部應修改公私校兼任教師鐘點費脫鉤的辦法，並強制大學應調漲鐘點費。
雖然去年（2015）開始，教育部推動以「私校獎補助方式」鼓勵校方將兼任教師的鐘點費提高到與公校一致，但因為沒有強制性，67%的私校都不甩，照樣讓兼任教師拿得是23年前標準的鐘點費。今天教育部派出三位官員：人事處、高教司和技職司代表回應，三人僅表示，對於「專科以上學校兼任教師聘任辦法」，部內會進行整體政策評估與檢討。
兼任教師徐文路痛批：「教育部自己開了後門讓私校可以不調漲，再用政策工具鼓勵大家調漲，解決問題只要把後門關起來就好了嘛，還在官腔。」最後高教工會與兼任教師將72所從未調漲鐘點費的私校名單，貼在教育部門外，並在門口默哀一分鐘，表示會持續抗爭下去。
本來爭取到鐘點費調整16% 教育部主動開後門 公私校脫鉤
兼任教師維持在23年前的鐘點費標準，彰顯出大學校園中的血汗剝削勞動環境，已經讓許多老師無法容忍。高教工會辦公室主任陳書涵說：「23年前是郝柏村擔任行政院院長的時候，歷經政黨輪替、換過無數官員，物價指數高達35%，兼任教師的薪資卻倒退23年。」她要問教育部，國立大學的學雜費成長100%，私立大學則成長75%，校方號稱調漲學費要回饋學生與教育，唯獨兼任教師薪資沒有任何調整。
兩年前（2014）行政院確實在高教工會抗議後，實施「大專校院兼任教師鐘點費調整16%」方案，同一年教育部卻公佈「專科以上學校兼任教師聘任辦法」，第7條表示公校鐘點費調整由教育部定之，私立專科以上學校兼任教師待遇，由學校視財務狀況定之，等同於公私校脫鉤。陳書涵說，2014年前，全台公私校鐘點費都是一致的，經抗爭後，教育部居然制定辦法放任私校自主決定要不要調整鐘點費，讓全台大專院校中的7成私校、私校中又有7成的學校，從未調漲過鐘點費。
「只要教育部不強制，私校校方就會想盡辦法降低人事成本。兼任老師在低薪的勞動環境下，如何提供好的教育品質？」陳書涵更呼籲，《教師待遇條例》已經上路，第17條明文規定，私校教師薪給準用公校，同工同酬，要求教育部應遵從。
私校有盈餘 教育部還獎補助鼓勵漲鐘點費
72所未調整鐘點費之私校，高教工會僅調查其中15所，其中如亞東技術學院，其103年的收支盈餘高達21億元，若調漲鐘點費所耗費成本僅100多萬， 佔盈餘0.07%；淡江大學103年度盈餘約近6000萬，若調漲鐘點費所耗費成本佔盈餘11.3%。兼任老師怒嗆：都有21億元盈餘了，校方寧願壓榨兼任老師，還在意教育部的獎補助、鼓勵調漲嗎？
在5所大學兼課21學分的老師徐文路說：「教育部以校園自治之名放任私校自主調漲鐘點費，不該管的『公私校脫鉤』管起來，該管的師生權益卻不理會。」全台4萬多人的兼任教師，約1萬人是專職的兼課老師，必須靠20幾學分才能過生活。
徐文路提到，大部分學校只支付兼任老師9個月鐘點費（扣除寒暑假），老師們要過活12個月。他以自己為例，月薪有收入時4、5萬，攤平12個月是3萬多，而且沒扣勞健保等其他費用，交通住宿也得自己支付。兼任老師工作實際時數不是只有9個月授課，額外的備課、研修、改考卷等，還沒有研究經費援助進修。徐文路認為，兼任老師訴求已經限縮到鐘點費調漲的議題，教育部還在放水，讓私校自主決定。「教育部寄望被打壓薪資的老師在大學殿堂教學生，還要老師們拿出完美的教育良知，實在是苛刻不合理。」
兼任教師徐文路
兼任教師陳思仁表示，自己教書20年，在台北藝術大學兼課有調漲每小時100元，但在私校從來沒調薪過。「你的孩子要進入的大學，教學工作大部分是兼任老師在負責，兼任老師在勞心勞力狀況下，教育怎麼會好？」她更提到，民進黨政府上台與舊政府沒有差別，仍然是把大學當工廠，為了降低成本壓榨兼任教師，在這樣環境就讀的學生畢業後又會是什麼狀況？
理性對話20分鐘 連科長都不想繞圈圈
教育部派出人事處專委曾逸群、技職司科長胡士琳以及高教司的吳科長，三人輪番上陣回應，都講同一句話：「教育部在去年有政策引導，透過私校獎補助方式，鼓勵學校提高鐘點費到公校一致，今年會持續努力辦理。」陳書涵說，獎補助沒有法律的強制力，而且政策引導了一年，都還有7成私校不願調漲鐘點費，顯然教育部的政策引導沒有用。「就像是政府撥基金鼓勵老闆調薪，老闆為了壓低成本當然不會調薪，政府卻不制訂基本工資。」
面對高教工會詢問，教育部願不願意修改辦法，強制私校漲鐘點費，高教司吳科長說：「教育部很重視、尤其是沒有專職工作的兼任教師。學校聘用兼任都是為了教學彈性。很多人是業界來兼課、活化課程的，大部分有專職工作。沒有專職工作的兼任老師的權益部分，教育部裡面再研議完善保障。」陳書涵說，沒有本職的兼任老師才有保障，反而有本職沒保障？沒看過法律上有這種保障切割。
高教工會怒批教育部，有老師已經教20年，教育部還在研擬整體評估，不願意關起公私校脫鉤的後門。高教工會認為兼任老師們已經花了很大的耐性跟理性與教育部溝通，今天已經很清楚教育部的態度，將會持續抗議。
附錄一、鐘點費未調整公校標準之私立大專院校名單（共72所）：
大同技術學院、大仁科技大學、大同大學、大華科技大學、大漢技術學院、中山醫學大學、中臺科技大學、中州科技大學、中國文化大學、中國科技大學、中華大學、中華科技大學、元培醫事科技大學、文藻外語大學、世新大學、台北城市科技大學、台北海洋技術學院、台南應用科技大學、臺灣觀光學院、吳鳳科技大學、育英醫護管理專校（低於一般私校）、亞太創意技術學院、亞東技術學院、和春技術學院、明道大學、東方設計學院、東吳大學、東南科技大學、東海大學、南開科技大學、南榮科技大學、建國科技大學、美和科技大學、首府大學、修平科技大學、桃園創新技術學院、真理大學、耕莘健康管理專科學校、馬偕醫護管理專科學校、高美醫護管理專校、高苑科技大學、健行科技大學、崇仁醫護專科學校、崇右技術學院、康寧大學、敏惠醫護管理專科學校、淡江大學、逢甲大學、景文科技大學、華夏科技大學、華梵大學、新生醫護管理專科學校、經國管理暨健康學院、義守大學、聖母醫護管理專科學校、聖約翰科技大學、萬能科技大學、僑光科技大學、實踐大學、輔英科技大學、銘傳大學、德明財經科技大學、德霖技術學院、稻江科技暨管理學院、黎明技術學院、樹人醫護管理專科學校、樹德科技大學、靜宜大學、龍華科技大學、嶺東科技大學、環球科技大學、蘭陽技術學院
