文 / 公庫特約記者 黃仁禧
7月4日,全國學生勞動組合、高教工會、台大工會、政大勞促會等勞動團體前往教育部抗議,要求廢止「學習型助理」,抗議教育部創造不用加保的「學習型助理」名目,規避學生助理納保。因不滿出來接見群眾的高教司專委王淑娟迴避問題,政大學生高若想將蛋在專委頭上捏爆,引起社會批評。
高若想接受《燦爛時光會客室》節目主持人管中祥訪問時表示,在專委頭上捏破雞蛋並非原先預計劃的行動,但「這顆蛋象徵著所有非典型工作者的憤怒!」至於是否會因當日的行為對專委感到抱歉?高若想說:「這次行動,我不只代表著高若想的身份,同時也有兼任助理、運動者的角色。同樣地,專委也並非以私人身份出面溝通,而是象徵著教育部的學習助理政策,甚至其中很多部分政策都是由她一手擬定的。若能劃分政策訂定者和私人的身份,對於專委私人的感受,我願意道歉,但事實是我無法區分個人及政策,對於體制的究責,我們絕不停止。」
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2015年6月17日,勞動部公佈「專科以上學校兼任助理勞動權益保障指導原則」,確定學生若受學校指揮從事教學、研究等工作,有對價關係,就具雇傭關係,校方必須為學生投保勞健保、辦理勞工退休金。不過,教育部卻在同一天發佈「專科以上學校強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則」(以上兩版本簡稱「兩原則」),將兼任助理分為「學習型」及「勞雇型」兩類,而教育部認為,所謂的「學習型助理」以學習為目的,並非勞工,不受勞基法保障,也就是可以不必為其納保。
政大勞促會成員林奕志認為教育部這樣作已經違法,他表示,法律規定兼職人員是勞工,所以兼任助理是不是由學生擔任,能否在工作中「學習」,並不影響其勞工身份。高若想則以她在政大的經驗說明教育部的「兩原則」如何影響學生應有的保障。她說,「兩原則」發佈後,政大起初表示大部分的助理都會加保,但沒多久改變政策,將所有教學助理都認定為「學習型助理」,其中有老師執意要學生擔任「勞僱型助理」為其加保,卻遭到校方約談。政大校方也舉辦說明會,告知若身份認定為「勞僱型助理」,薪水將減少六至八千元,意圖將保費轉嫁到學生身上,也使得許多學生因此選擇擔任「學習型助理」。
不過,其它國立大學兼任助理情況並沒有好到那去,林奕志說,師大發明「師徒制」將所有校內助理轉變成「學習型助理」,規避保費。台大則將經費下放至各院所,由各院所主管自行評估聘任兼任助理的數量。不過,林奕志也表示,目前有些私立大學的兼任助理都已被認定為勞僱型,反而能負擔兼任助理的保費。
最後,高若想和林奕志也希望教育部不要插手勞動部對兼任助理的身份認定,兩人笑說:「就是讓專業的來就好。」他們呼籲教育部廢止學習型助理,讓所有校園內的勞工都能獲得應有的保障。
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