文 / 全國教師公會總聯合會
「跌15％算甚麼，沒賣就沒賠不懂嗎？這樣就不會害國庫撥補保證收益了。」
「但是現在小賠不停損，產業週期一過，股價回得來嗎？」
人人都知道，基金平衡就能保住退休條件，而基金平衡除了繳費和給付之外，基金績效也是關鍵因素，但是對於提高績效，各界經常「只有期待，沒有做法」，而且光責罵並不能帶來改變，全教總從民國九十四年開始批判基金政治護盤、九十七年批判基金大虧、九十九年即提出基金改造法案，而朝野兩大黨面對具體修法行動，一直迴避，終於導致績效平庸化(20年為2.76％)的結局。長期繳費偏低加上績效平庸化兩者相乘相加的結果，當然使得各種基金頻頻拉警報，各基金淨值轉負已是指日可待。
全教總認為政府102年版的方案只想改繳費和給付，不但方案內容不公，而且是只改民不改官的片面改革；只有同步處理既有缺口，並徹底改造退休基金管監機構，人民才會服氣！沒有人要拿提高績效當反對改革的藉口，但任何政黨縱容低績效，都是不義的共犯！全教總認為：基金績效要變好，不容主政者推拖，也不能流於報酬率的民粹喊價，只有從體質改善、修法讓組織再造才能脫胎換骨。
經過分析，我國公共退休基金和國外基金相較，經理人(以副主委為例)報酬甚至低到百分之一、基金績效低、管理人力來源窄、保證獲益沒有配套反成基金殺手、稽核層級低、利益迴避與旋轉門設計不完整、資產配置彈性區間太大、核心持股未配合產業週期調整……更重要的是，基金管監兩會分立疊床架屋，未能因應多變情勢。
全教總延續六年來的努力，忠實提出以下五大手術，堅決要求徹底改造基金管理監理，並希望公保、勞退、勞保等基金也能同步檢討：
1. 先隔再救：現有基金切開封存，獨立處理，未來另立新基金，新基金原則上為中費率、中給付。
2. 管監合一：基金管監應整併合一，改變委員比例，提高稽核層級，強化利益迴避與旋轉門。
3. 擴大用人：擴大經理人與研究團隊的規模及人力來源，不得以公務人員為唯一來源。
4. 績優高賞：對實際進行評估建議、資產配置、操作執行的人員明訂績效獎金辦法，給予激勵。
5. 撥補平衡：以基金目標報酬率的一倍半為準，建立撥補平衡機制，以避免主計總處過苛的保證收益制度，扭曲了投資紀律。
依比例分攤過往責任，具體提出改造組織修法，以改變體質促成績效提升，不亂喊報酬率。全教總向社會公開改造重點，希望引領社會朝向務實對話，年金改革必須更均衡、更周延。
