文 / 公庫特約記者 張已廉
大林蒲居民早期自力填出50多公頃的土地，以養殖為生，1980年高市府推出南星計畫，打算在大林蒲、鳳鼻頭沿海規劃新的產業，將徵收居民土地，並以當地沿海地區有海水倒灌疑慮，往外計畫填築400多公頃土地。當初承諾新的陸地會蓋機場、綠地、公園，但在1991年完成填築第一期土地時，政府規劃了「南星土地開發–自由貿易港區」，總開發面積為105.4公頃，第一期62.7公頃在2014年通過環評審查，將以產業製造區與自由貿易港區做規劃，第二期42.7公頃在2014年2月因民眾對於開發內容仍有疑慮，進入二階環評。
金煙囪文化協進會成員許順良說：「當初政府給我們一個夢，什麼都還沒有做，卻要引進更多的工業開發。」1973年十大建設啟動了大型煉鋼廠、臨海工業區，之後中油、台電與400多家的工廠進駐，大林蒲、鳳鼻頭居民從此生活在工廠的包圍之中，三面皆煙囪，連僅存有一絲乾淨空氣的西南邊，也將被「南星計畫開發案」所阻隔。當地居民不甘是被犧牲的那群人，長期北上抗爭，希望政府可以停止當地繼續開發。
「南星土地開發案─自由貿易港區第二期」於7月25日於環保署進行二階環評範疇界定會議，居民與環團在上午行政院陳情結束後，前往環保署大門前廣場無聲靜坐，小港區鳳森里里長陳信雄表示，沒有當初的海洋公園，引進一堆工業污染，不要讓大林蒲變成孤島，希望留一個出口讓我們喘氣。
主席李育明在會議開始，針對2014年會議中擬出待釐清的四個議題進行討論，第一點為，請內政部地政司及內政部營建署於延續會議派員與會，就本案所設「海埔新生地」土地權屬表示意見。內政部營建署張簡任技正表示，新填築的海埔新生地須以綠地使用為優先規劃，倘若需變更使用，須經都市計劃依法辦理。開發單位「台灣港務股份有限公司」代表王先生表示，104年有得到「南星計畫中程計畫海埔新生地填海造陸」完工證明，土地使用變更也都已經依法完成辦理。但台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，102年將非都市土地變更為都市土地使用時，填海造陸根本還未完成，依照「海埔地開發規定辦法」，須有完工證明才能變更土地使用，希望開發單位可以解釋清楚土地身分。經過主席李育明與營建署確認過後表示，完成填海造陸「繼承」的海埔新生地，確實已經過法律程序將其變更為都市用地了。
高雄健康空氣行動聯盟理事長黃義英則對於完工證明提出質疑，要求釐清項目裡第三點提到的請開發單位洽高雄市政府協調，於本次延續會議說明「南星計畫中程計畫海埔地填海造陸工程」完工證明資料，請開發單位做出說明。開發單位表示，在104年8月25日高市府有發函提出完工證明，105年7月12日有函請高市府提供「南星計畫中程計畫海埔地填海造陸工程」完工勘驗的報告書，都有依規定取的相關完工證明資料。小港區鳳興里里長洪富賢反駁，開發單位提出的公文上，高市政府沒有蓋章，且104年9月1日仍有車輛進出填築表面覆土的部分，如此是完工了？開發單位也證實，灰渣掩埋場還是沒有完成覆土，在104年12月份才完成最終覆土，但高雄市工務局已經將完工勘驗證明送函給高雄市環保局了，後續責任歸屬應在環保局方面。
大家一片錯愕，主席李育明表示，後續變更以及審查皆轉移到地方。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華痛斥，後續審查與中成監督權責是皆在開發單位高雄市政府的手上，根本是球員兼裁判，今天會議還沒有人到場說明，完全藐視會議，浪費大家時間。
環團繼續針對填築材料提問，台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華說，特倉三的填築材料是轉爐石，事業廢棄物填築用地，不可做為建築用地，因此將此地規劃為特倉三開發使用。對於此點疑問，主席李育明要求環保署廢管處釐清填築材料到底是什麼，並列入下次會議討論項目之內。
開發單位規劃的綠地以及停車場皆在特倉一的後面，金煙囪文化協進會發言人陳玉西質疑，距離民眾生活地區如此遙遠，停車場是要給誰停呢？綠地是要給誰休憩？「是哪個天才設計成這樣？希望民眾可以參與開發討論」。
主席李育明最後裁示，還沒有完成覆土就不是封閉的模樣，必須是封閉的灰渣掩埋場，才可以做土地的點交，才能提出完工證明，並接續討論後續的替代方案，他要求，開發單位在後續相關環評權責要劃清權限，是否有「遠期」規劃也要釐清。
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