文／公庫記者楊鵑如
「台南鐵路地下化」案今天（8/9）在內政部營建署都委大會審議都市計劃，決議通過。今天會議主席、內政部次長花敬群下午三點半在內政部開記者會表示，都市計畫委員會委員討論後認為，台南市政府整個計畫的正當性並沒有太嚴重的瑕疵，通過本案開發。由於本案採取「東移工程」，通過後即進行土地徵收程序，將有343戶居民的家屋受影響，甚至拆除、迫遷。
反臺南鐵路東移全線自救聯合會所有居民戴上口罩、手持標語「召開行政聽證」，以沈默方式表達抗議，舉滿三分鐘發言時間。
會議開始後，反臺南鐵路東移全線自救聯合會所有居民戴上口罩、手持標語「召開行政聽證」，以沈默方式表達抗議，舉滿三分鐘發言時間。最後徐世榮代表自救會發言，提出三論點後與自救會集體退席，表達這將創下都委會以來最順利、平靜的會議，陳致曉及其母親、其他聲援者痛哭離開，等待「通過」的決議。
反臺南鐵路東移全線自救聯合會發言人陳致曉痛哭。
反對居民在都委大會最後關頭 沉默、痛哭
反臺南鐵路東移全線自救聯合會發言人陳致曉表示，昨天在行政院前發起「喚醒良知：公法學者24小時朗讀行動」，其中內政部部長葉俊榮的書寫到 「若以都委會做成都市計劃決議，恐淪為專業獨裁。」訴求本案應舉辦行政聽證會，讓官民針對本案做法律上有效的爭點論辯。
陳致曉說，本次大會依舊限制發言人數，8/3收到營建署通知 ，限制「5人反方代表進場發言」，他們則有63位居民持入場申請書，仍無法親自向都計委員表達意見。
主席花敬群一開始開宗明義，說明本案絕對在都市計劃歷史上有重要的意義。花敬群回應限制陳情人數，因為從先前南市府專案小組、內政部專案小組及擴大專案小組等會議，陳情人數眾多，累積發言時數高達12小時，並非都委大會不讓表達意見。
陳致曉反駁，居民陳情單方意見卻不被官方處理，開發單位的回應沒有釐清爭點。徐世榮則說，他在南市府都委會被拖離現場，難以表達意見。
徐世榮控民進黨政府昨是今非 不顧土地正義
政大地政系教授徐世榮最後代表自救會發言表示，本案涉及憲法兩個層次的問題，第一個是：都更案件及市地重劃都有大法官解釋「要舉辦聽證會」，土地徵收更要舉辦聽證會才是。第二，大法官釋字732、709、400號解釋維持一致論點，所謂財產權絕不是只有金錢而已，更涉及生存權。他嚴厲批評「土地徵收是社會上嚴重忽略的一種死刑，有沒有給居民三級三審的機會，讓他們表達意見？」
政大地政系教授徐世榮最後代表自救會發言。
政治層次方面，徐世榮提到，四年前他與台灣農村陣線進行土徵條例草案修法，本來民團版本認為第十條應修正為「土地徵收案件必須一律採行聽證會」，當時民進黨是支持民團的訴求，然而在南鐵案中，卻不顧以前的承諾。「我覺得很遺憾，民進黨昨是今非、毀過往承諾的性格，甚至總統競選廣告還去大埔拍廣告，表示要實踐土地正義，如今卻強行要通過南鐵案，不顧拆遷戶。」
南市府開發計畫沒有疑義、沒有迫遷 百分百保障居住權？
下午三點半，主席花敬群在內政部召開記者會說明決議結果。關於南鐵案反彈聲浪，花敬群說：「本案徵收計畫，沒有迫遷。涉及人民財產權，用市價徵收，並提供都市更新容積補償、安置機構等，沒有迫遷問題，是百分百保障居住權。」
關於反對居民訴求的「舉辦行政聽證」，花敬群說，有部分委員認為「為什麼不乾脆辦個聽證」，但內政部認為新制度建構與落實，需要時間討論，內政部不願隨意用沒有經過充分討論的程序，來呼應反對民眾的意見。「行政聽證在法定效力與意義上到底是什麼？其結論是提供委員會參考，還是取代委員會裁決的制度？這是一個很嚴肅的問題。」
居民杯葛會議、中央承擔壓力 花敬群審南鐵案曾動氣爆粗口
花敬群提到，本案計畫在都市發展、地下水問題以及人民居住權保障而言，南市府與交通部提供的各項資料，已經有相當完整的因應跟處理。本案未實質存在重大的疑義，委員會討論結果是南鐵案並沒有一定要辦理聽證的絕對必要，還是決議通過本都市計畫案，而且內政部都委會的審議過程並不隨便。
都委會會議主席、內政部次長花敬群
現場有記者提問，既然南市府的計畫非常完整，為何還有強大的反彈聲浪？花敬群無奈的回應：「這要問民眾，我無法回答。」他反而認為，先前政府發生強徵、圈地以及土地不正義所殘留下對政府的不信任、擔憂及各種論述，某種程度上投射在南鐵案上。「我們承擔這些壓力，然而面對沒有疑義的南鐵案，中央審議機關當然要支持南市府。」
審都市計畫要制度改革 「我們真的很努力」
涉及開發的案件，經常引發爭議，營建署日後如何怎麼面對民間的反對聲浪？花敬群認為，未來行政程序的完備、資訊揭露要更完整，例如南鐵案各項爭點，為什麼委員判斷認定通過，會寫明裁示過程與說明，盡快對外公開。「都委會是願意負責任的單位，也許審議結果讓民間不滿，可能會招致民間以行政救濟方式，內政部願意迎向挑戰，因為這是制度改革的第一步。」
關於土地徵收公益性、必要性及正當性的評估機制，花敬群說，日後營建署將針對不同類型專案進行檢討，慢慢釐清指標，才能建立制度評估。 他認為，都市計畫中的公益私利如何拿捏，一直以來都是爭議，只要徵收土地，便涉及價值觀的取捨。「我希望務實的討論案件本身，不要因為反彈聲浪很大，政府就要有所因應跟配合，這未必是負責的態度。」
最後花敬群說：「在南鐵案，我們很努力、企圖做改變。接下來會就各項爭點、委員會會如何如此裁示做會議紀錄，近期對外公開。」
