永達技術學院被迫退休教師賴福林指向校園內圖書館大廳內，推疊的電腦主機等設備，皆為教育部獎補助款購入之硬體，賴福林認為校產實在沒理由透過高教轉型落入私人口袋，應回歸公共教育資源。
文/公庫記者黃怡菁
屏東2014年相繼停辦的高鳳數位內容學院、永達技術學院，皆被外界視為「受到少子女化首波衝擊的高教退場。」然而，理所當然地將大學關廠歸因於少子女化，容易讓人忽略台灣私校，其實還普遍存在著家族私有化、校產當家產的嚴重問題。
永達技術學院停辦，就等同「高教退場」嗎？向校方追討欠薪的建築系教師賴福林說，每逢外人問他「永達不是退場了？」「你們怎麼還在開記者會？」他的內心總是氣憤又無奈，甚至不知道該怎麼解釋何謂「高教退場」。教師被迫離職了，學生從課桌椅上消失了，社會大眾以為學校退場了，但董事會根本還沒被解散。
鼓勵高教退場轉型 私校停辦擁有三年改善期
根據私校法，學校遭輔導列管後，有兩種方向可依循，一是教育部以私校法第25條，向法院聲請解除董事會職務，日後再派駐公益董事善後，有機會將私校資產導向公共化；二是依據私校法第70、71條，核定學校停辦並且給予董事會轉型的空間，私校經教育部同意後可改辦其他教育、文化或社會福利事業。
若私校轉型成功，第二種方向無疑是將學校推向私有化的過程，除非私校停辦三年的改善期限已到，仍未轉型成功或重新辦學，才會依照私校法第72條解散原董事會。而私校停辦、解散，進入到最後一關「清算」的流程之前，教職員積欠薪資才會成為優先清償對象。
永達技術學院退場流程的處理上，教育部始終以接管董事會於法無據為由，拒絕以第一種方式讓私校資產導向公共化，而是按照既定政策，給予私校誘因，期望透過高教轉型解決少子女化衝擊。
學校遭輔導列管後，可朝向公共化發展，但教育部政策採取高教轉型，政策將導致校產朝私有化發展。
私校董事會遲遲不解散 公共校產恐將私有化
「辦學都辦不好了，憑什麼還來要辦社福事業？」私校董事會得以在法律的保障下借屍還魂，高教工會帶著強烈的質疑與批判。永達技術學院停辦後，2015年董事會提出「台一天賞村」計畫，打算設立「宣道創業中心」、「庇護安養樂園」、「傑人國際村」、「雙福創業村」等號稱可打造出屏東友善高齡環境的社福園區。
永達停辦當下仍握有15億元左右資產，雖然初期的校地、建物為創校董事捐資，但日後的土地、建築、儀器設備，資金來源都還包含了教育部獎補助款、學生學雜費、校務基金、社會捐贈等。高教工會指出，光從民國83學年度到102學年度永達受政府補助及捐贈收入，二十年間就達10億多元。
永達技術學院停辦後，提出「台一天賞村」轉型計畫，雖然此計畫審查未通過，但今年7月公庫記者走訪永達校區，仍見此招牌掛在校舍內。
「台一天賞村」預定設立的12項機構設施當中，有8項經營模式列為「投資開發」，民眾使用必須付費。擔心永達轉型美其名為改辦「公益事業」，實際上，則是動用學雜費、教育部獎補助款組成的公共校產，落到董事會私人口袋，再以社福機構名義賺錢獲利。因此，高教工會屢次召開記者會，呼籲校方盡快償還教職員薪水、別再動轉型的歪腦筋，也呼籲教育部解散董事會，改派公益董事重組。
「台一天賞村」轉型計畫，在董事會欠薪爭議未果的情況下，儘管被教育部打了回票，但永達依然抓緊最後一年的改善期機會，繼續提出新方案，今年又以「文教基金會」為名，採教育、社福兩種模式，以終身教育、職訓教育、企業包班和長照安養多元內容做轉型，計畫再次送交教育部審查當中。
永達董事會捲土重來，轉型計畫能順利闖關嗎？這麼恰巧，還躺在教育部修改、研擬的高教轉型條例草案，似乎給了一盞明燈指引。
永達發放教職員慰助金 為消弭爭議加速轉型？
今年七月底，永達董事會、教職員從屏東北上，來到時代力量黨團辦公室，與高教工會、教育部官員圍著會議桌排排坐。永達代理校長李耀松、董事會機要秘書同時為家族成員的王義賢穿著襯衫西裝褲，與官員肩並肩坐同一側，而穿著POLO衫，成員幾乎全數失業的教職員們，則與高教工會坐在對面邊。
是什麼風吹來？讓壁壘分明的勞資雙方難得願意在法庭外協商談判？原來，永達重新申請轉型計畫的同時祭出一筆款項，並告訴教師職員若校方可順利處分仁武校地的租用權和地上建物，其處分價金將優先以「慰助金」名義發放給被迫離退的教職員們，依據董事會制定的年資標準核發，每人上限50萬元。
然而領取慰助金，教職員須簽同意書，永達董事會葫蘆裡究竟賣什麼藥？變賣資產難道要推給教職員作為背書嗎？教職員在高教工會的陪同下，決定面對面商討，一探究竟。
發放慰助金的用意為何？高教工會要求校方說明清楚，但協調會議上，反倒是教育部技職司張姓專員多次替永達董事會發言、補充意見，且開宗明義表示「慰助金」是董事會對教職員的「人道關懷」，過程中甚至數次提及同樣字句，好似慰助金是天賜恩賞。
至於代理校長李耀松，解釋慰助金須簽同意書原因時，脫口說出「放棄抗爭」，高教工會秘書長陳政亮當場質問董事會「抗爭」包括什麼？包不包含欠薪訴訟？李耀松才又趕緊澄清慰助金和官司是兩回事，而此時的教育部技職司張姓專員再度幫腔、消弭質疑。
永達和教育部口頭上否認發放慰助金的用意，是為了擺平教職員對校方追討欠薪的訴訟抗爭，但翻開永達再度提出的轉型計畫申請書，內容提及尚在立法階段的高等教育創新轉型條例第16條，訂立出慰助金規則：「私立大專院校經主管機關核定停辦、…其教職員依據相關法令辦理退休或資遣時，學校法人得提供教職員優退慰助金，並由主管機關提供部分補助。」
永達點出了慰助金構想來自於高教轉型條例草案，接著計畫申請書裡的這段–條文說明裡這樣寫著：「…茲考量渠等人員係遭遇非自願性失業而離開教育現場，為降低渠等人員反彈，爰於法定退休及資遣給與外，鼓勵學校法人得視學校財務狀況提供教職員優退慰助金，並由主管機關提供部分補助。」
慰助金的真正用意，從永達轉型計畫申請書裡，找到了答案，說到頭來，根本不是教育部技職司張姓專員口中的「人道關懷」，只是為了高教轉型政策能盡早交出成績單、私校永達董事會得以趕在改善期限內成功轉型社福機構。
永達技術學院總資產於2014年7月31日退場時，仍高達15億5513萬元，高教工會發現，停辦的兩年多來，永達支出的金額卻高達3億元、資產縮水1.7億。擔心校董家族五鬼搬運，高教工會多次呼籲教育部立即解散永達董事會。
台灣就讀私立大專院校的學生高達七成，六成以上教職員任職於私立大專院校，目前已有35間學校遭列管，若以永達作為高教退場的前例來看，學校停辦到轉型過程中，未來三十多所學校也比照辦理，將嚴重犧牲全台師生工作權、受教權，而辦學不佳的私校董事會們卻能脫身免於懲處，還能換個身分繼續營利，而這之中，加速教育公共財推進私人領域的最大幫兇，無非就是教育部。
甚至，高教轉型條例為鼓勵私校改辦文教、社福事業，在土地變更方面規定「為使私立大專院校改辦程序流程更便利…各目的事業主管機關應優先協調都市計畫主管機關，辦理迅行變更程序。」政府一再拋出誘因，連快速通關的辦法，都事先替私校清出暢通管道。
民進黨政府沿用國民黨舊思維，高教工會辦公室主任陳書涵感到相當遺憾，陳書涵說，即便民進黨新政府在私校法的修改上，規範增設公益董事，但問題的真正核心還是私校法開了轉型後門，「你沒有在私校法把防線做好，未來高教轉型條例通過，其他私校如果看到永達轉型後的獲利，比辦學更大，只會加速將學校辦到倒而已！」(未完待續)
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