文/特約記者呂晏慈
黑面琵鷺真的要輸給黑馬路了嗎？高雄市政府8月31日通過茄萣1-4號道路環評案，由於該路經過黑面琵鷺的過冬棲地，開發道路將破壞濕地生態，引發各界關注。今（9/12）在地居民與環團赴行政院陳情，要求內政部依據國際標準，把茄萣濕地評定為國際級濕地，並落實《濕地保育法》維持生態健全的「零損失」精神，禁止開發行為。此外，亦將針對環評決議提起訴願，望能保存茄萣濕地。
行政院交通環境資源處長陳盈蓉出面接受陳情書，強調「大家的聲音我們都聽到了」，將會把意見帶回給營建署及環保署。
營建署城鄉發展分署長陳繼鳴則表示，《濕地保育法》將全國濕地分國際級、國家級、地方級三等級，倘若希望將茄萣濕地訂為國際級濕地，需要經過濕地審議小組及法定程序，他也強調，「不管是地方級到國際級，都應該有一些管理的作為」，將要求各縣市政府配合中央發布的濕地政策。
而針對民團質疑環評案審查過程的瑕疵，環保署專門委員郭菁回應，目前會議記錄還沒出來，還不是很了解當天的情況，待後續有詳細資訊，會再做審慎處理。
高雄市府球員兼裁判 開馬路環評無視《濕地保育法》
茄萣濕地1-4號道路開闢案爭議多時，高雄市政府2014年7月17日首次通過環評案，但因在地居民不服審查結果，對市府提出行政訴訟，今年1月19日高雄高等行政法院宣判市府敗訴，需撤銷原環評結論。然而，8月31日本案再闖高雄市環評大會，出席15位環評委員中，5票認為應進入二階、10票通過，因此直接通過環評，並無其他附帶條件。
對此，茄萣生態文化協會理事鄭和泰指出，高雄市府急著開路，審查過程充滿瑕疵，無視《濕地保育法》，在茄萣濕地分級未定之前，逕行通過環評，甚至違背《環評法》施行細則規範的利益迴避原則，是球員兼裁判。
《環境影響評估法施行細則》第5-1條明訂，由縣市政府主辦的開發案，在實施環評審查時，擔任環評委員的機關委員必須全數迴避，以避免為政策護航、立場不公。但高雄市府作為開發單位，開發意圖明確，卻只有工務局代表迴避。
地球公民基金會主任李翰林說，「如果未來高雄市政府的開發都推給下屬機關，是不是這個迴避就形同具文？」李翰林補充，倘若審查當天市政府代表都迴避，本案即有可能進二階環評，做更審慎的評估。
在濕地中間開路 家長:羞愧、無法對孩子交代
地球公民基金會專員黃瑋隆直指，明天內政部將舉辦「2016國際濕地大會」，與國際濕地科學家學會（SWS）、世界自然基金會（WWF）簽署「濕地區域行動計畫」（RSPA）保育合作備忘錄，對比上月高雄環評通過1-4道路開發，十足諷刺。高雄市野鳥學會理事長林世忠也說，茄萣濕地是黑面琵鷺在台第三大棲地，冬季水鳥數量多且物種豐富，自己在三年前赴加拿大分享台灣的黑面琵鷺保育成果，未料三年後就面臨茄萣濕地開發。
「高雄市政府竟然要在濕地中間開闢一條道路，我覺得羞愧，對我的孩子無法交代」，高雄媽媽潘怡庭帶著一歲大的孩子出席記者會，呼籲將濕地完整保存留給下一代。守護茄萣濕地青年聯盟代表陳禎說，環評案通過後引發民間社會反彈，濕地審議小組應依照聯合國「拉姆薩公約」規範的濕地分級標準，將茄萣濕地劃為國際級，她也代表遞交4500份陳情書給行政院代表。
國際黑面琵鷺救援聯盟（Save International）、政大教授杜文苓說明，茄萣濕地符合「拉姆薩國際濕地公約」中多項標準，是世界級的重要濕地，除了規律性棲息兩萬以上隻水鳥，更至少支撐了全世界黑面琵鷺族群的4%。
國際黑面琵鷺救援聯盟曾於2014年提出一份黑面琵鷺生態調查分析報告，即涵蓋茄萣濕地開路效益以及發展規劃的建議，杜文苓說， 茄萣濕地極具生態旅遊潛力，能讓一般民眾在適當距離內觀察到黑面琵鷺的生態，與台南七股濕地相當。
