【新聞稿】不需要公益董事？！ 民進黨假修私校法，真縱放半數私校！

文/台灣高等教育產業工會

立法院已正式開議，然而，攸關私校改革的《私立學校法》修法，至今依然毫無進展，引起私校師生的不滿。

核心的原因在於，民進黨政府（教育部）與其立院黨團，至今仍堅持修法只在私立學校「有條件設立公益董事一席」，即只有每年領取政府補助達4,000萬（科技大學、技術學院、專科學校）或6,000萬元（普通大學）的私立學校，才增設一名公益董事與公益監察人。除此之外的民間修法訴求，包括增設勞工董事、公布董事會會議記錄、私校退場校產歸公等等，全遭民進黨過半數的立院教育委員會一一否決。修法形同打假球，根本無法杜絕私校亂象。

根據工會針對全國110所私立大專院校105學年度獎補助款所進行的調查結果，假如民進黨版本的《私校法》修法若如期闖關成功後，則將有超過半數，合計共64間的私立大專院學校，可以因為獎補助金額未超過補助門檻，而也完全無須受到公益董事與公益監察人的監督（見表一）。

此外，我們也發現在這64間（未含高鳳與永達）未來不需設置公益董事的學校當中，有許多都是董事會或學校高層曾發生有「校產當私產」，或是違法減欠薪等惡行且登記有案的學校（表二）。例如，校長販賣假學歷、教師需花錢才能升等的南榮科技大學；董事會「按股」分配美食街盈餘的高苑科技大學；將教師學術研究費打兩折的大華科技大學等。

這個調查結果完全證實了工會的批評：體質有問題的私校，領取的獎補助款往往較少，依民進黨修法版本卻可以不用增設任何公益董事。民進黨無視教育的公益性與公共性，礙於私校壓力，拒絕全面增設公益董事與公益監察人，讓最該監督的私校反而不用受到監督，放任有問題的私校繼續恣意妄行，侵害學生與教職員工的權益！

儘管民進黨版本的修法草案要在私校法增設第十五條之一：「學校法人、學校法人所設私立學校、學校法人董事長、董事、監察人所設私立學校校長、主辦及經辦相關業務之人員，違反本法或相關法令規定，致影響學校法人或學校正常運作、師生權益者，法人主管機關經徵詢私立學校諮詢會意見後，應即增聘社會公正人士一人擔任該學校法人公益董事，其職權與學校法人董事同。」然而，等到學校都已被認定「違法，影響學校正常運作、師生權益」，政府才假裝救火地推派「一名公益董事」入校，根本無濟於事；此時政府該做的已是依私校法第25條向法院聲請解散董事會。儘管，平時不做公共監管，這時介入都已未必足以解決各種亂象。

台北海洋技術學院教師會理事長的陳俊湘助理教授，作為「被民進黨政府草案排除設立公益董事」的學校教師一員，也將出席記者會現身說法，揭露私立大專院校的種種弊病（包括不當採購、派系或家族把持、違法侵害師生權益等等），以親身經歷訴求設立公益董事與勞工董事的必要。

政治大學法律系的林佳和副教授也將出席說明：私立學校固然有辦學自由，但學校作為高度公共性的非營利事業，法制上仍應確保其公共性與內部民主。私立學校設立公益董事與勞工董事只是私校改革的第一步。

高教工會記者會中將再次呼籲我們對私校法的改革訴求：

（一）私校全面設置公益董事與監察人、公開董事會會議記錄、強化財務監督。

（二）落實校園民主，設置勞工董事與監察人。

（三）防止董事會家族化與濫權。

（四）退場教育資源的公共化。

高教工會並將宣布，若新政府的教育部與立法院教育委員會遲遲不正面回應，工會將在今年教師節（9月28日）當天，發起由第一線的大專教職員工「給新政府的教育政策逐一打分數」，要求執政者正視基層師生的不滿。

表一、按民進黨私校法修法版本，不需設置公益董事之私立大專院校名單

資料來源：教育部獎勵私立大學校院校務發展計畫資訊網、教育部私立技專院校獎勵補助資訊網；製表：台灣高等教育產業工會。

註：除了永達技術學院及高鳳數位內容學院採計103學年度獎補助款之總額，其餘學校皆採計105學年度獎補助款之總額。

表二、補助門檻低於4千萬與6千萬，

歷年私校高層「校產當私產」或違法對待教職員之私校名單：

整理、製表：台灣高等教育產業工會