【新聞稿】血汗國會 人才留不住

文/公民監督國會聯盟

公督盟與國會助理工會今日(10/04)於立法院共同舉辦「國會助理改革大聲公」座談會，期待透過各黨團代表的助理發表各黨團的觀察與立場，除了民進黨團代表助理臨時缺席之外，國民黨、親民黨、時代力量三個政黨黨團均派助理代表參加，也紛紛表示支持日後推動改革。而各委員辦公室助理也有近五十人報名參加，並提供改革方向。對此，國會助理工會理事長王忠智也向新政府喊話「國會改革也應包含國會助理改革」!

血汗國會助理，讓人才留不住

國民黨黨團助理柯淑華點出了助理勞動條件的困境：「從89年到現在已有10幾年時間，國會助理的工作很有挑戰性，在付出的同時卻忘記爭取自己的權益」。與會者也紛紛表示這是一份自我實踐的工作，但長期薪資低、工時長、壓力大的工作環境很容易消磨熱情。所以國會助理的流動率很大，人才很難留住。加上每個月立法院給委員支付助理薪水的總金額是有固定的，並未隨時間調整，因此每位助理平均只能領到三萬元的薪資，所以資深助理的高額薪資便只能從新進人員中補貼。定額的預算讓助理的薪資難以隨著年資增加，所以往往助理會被以略高的薪資待遇挖角。

身為老闆的立委為何不願意替國會助理爭取福利，以留住人才？

立法院國會助理工會副理事長田飛生解釋了這個問題：「每次媒體說立委年薪800萬，其實其中包含了助理的年薪，卻也沒看到立法院出來澄清，以至於立委被汙名化。在這種狀況下，立委反倒沒有立場幫助理爭取權益了」。

立委的問政品質需仰賴更多人才

今日與會者紛紛建議是否能夠提供人才資料庫。對此，親民黨黨團助理陳宏義建議：爭取以外加一名公費助理的方式試辦看看，以不影響既有公費助理名額的狀況下，建議由工會建立人才資料庫，以確保人力的品質，並交由委員辦公室揀選。

破除政商勾結，請從立委助理權益保障開始

田飛生副理事長提到：委員辦公室聘滿14位助理的真的不多，現在普遍是聘用4-6位助理居多，扣掉行政跟主任，真正做法案的助理真的不多。對此，與會助理進一步點出立委聘用助理上遇到的困境：委員的公費不足，以至於選區助理與國會助理不足的問題，逼迫委員向外募款給與助理合理薪資。此舉反而衍生政商不分、利益勾結等問題。再者，各委員會的法案量之多，平均每一委員辦公室僅有一至兩位助理跟法案，人力根本不夠。現行一個助理負責一個委員會，怎麼可能把法案和預算都審好。若想解決此一問題就必須在預算中增加助理費。社會大眾可能會因為立法院增加這筆預算而反彈，但如果不願意付出這項成本，就得忍受極度密切的政商關係。

針對上述討論，公督盟理事長黃秀端表示：在立法院的品質提升上，助理扮演重要的角色，事多錢少讓國會被戲稱為「血汗立法院」。所以未來不管是國會助理專業化培育以及認證規劃，或是建立有加薪空間的制度以留住人才，都需要共同努力。