文 / 公庫特約記者 張已廉
台化彰化廠汽電共生發電機組自1996年5月開始商轉，今年9月29日彰化縣府駁回許可證展延申請，台化企業工會理事長劉興華表示，這個決定將導致近千名員工的生計頓失依靠。為了爭取工作權，台化員工在8月10日、10月6日、10月15日，三度上街陳情抗議，要求縣府核發許可證，盡速讓廠區復工。
目前備受爭議的即是台化廠區內的三座燃煤鍋爐，分別為M16、M17、M22，三座鍋爐的許可證於今年9月28日到期，台化從去年底開始接續申請三座鍋爐的操作許可證，9月29日台化因「未完成補正」，遭縣府以空氣汙染防制法第29條規定駁回申請。
3個製程，6張許可證，分別為3張固定汙染源許可證、3張生煤使用許可證，總計被退件35次，面對工廠停工，台化承諾會將硫氧化物排放量在兩年之年做有效降低，卻遲遲未將具體實施方法提交縣府，使縣府無法同意展延許可，縣府表示，台化隨時可以申請操作許可證，但若仍在許可證失效後運轉鍋爐，將依法開罰。
什麼是定暫時狀態假處分？
定暫時狀態之假處分是聲請人為了防止發生重大的損害、避免有急迫的危險或是其他相類似的情況，聲請法院於判決確定前，就爭執的法律關係，裁定一個暫時性處分的程序，也就是希望透過法院下裁定，而將正在爭執中的法律關係要求在判決出來以前，先暫時地維持不變或先暫時地給予實現，以避免該爭執的法律關係在確定前所發生的急迫危險無法予以救濟，或是因此而產生重大損定暫時狀態假處分之必要性。
台化不滿申請未過，於9月30日向台中高等行政法院提出「定暫時狀態」假處分，希望暫時延續許可證，繼續運轉鍋爐，在10月4日、11日、14日分別針對三座鍋爐開庭。台化也在10月7日將訴願書送至環保署進行審議，據中央社報導，主秘謝燕儒表示，最多有可能需耗時5個月才會有明確答案，最晚會拖到明年3月。
工會於今年8月10日於縣府前陳情，提出承諾書，要求即刻復工，10月6日爆發流血衝突，10月15日號召近4000名員工上街陳情，訴求「環保、勞工要雙贏；核發許可證，還我工作權！」遊行總指揮台化工會理事長劉興華表示，這次行動的主要訴求是希望縣府可以同意台化展延許可證，讓1400個員工可以維持生計，對於外界質疑的環保問題，理事長表示，台化在處理污染方面都是優於國家標準，並非如外界所說的那樣嚴重。
遊行於上生九點半陸續集結，十點左右從台化彰化廠大門出發，員工手持「愛彰化更愛台化」標語布條，沿途高喊「縣府核發許可證，台化員工要復工」，近四千人隊伍在接近中午時，接續抵達彰化縣政府，眾多民意代表、工會理事長上台表達支持。
一位在台化工作十七年的員工對記者表示，目前仍然會進廠區上班，希望可以盡速復工，他說，每天都還是會打卡上班，到廠房裡維護鍋爐，現在的目標是讓彰化廠繼續運作。但也有一位剛進台化不到十五個月的員工向記者表示，已經快兩個禮拜沒有上班了，對於彰化縣政府與台化是否會有後續補助的問題，他說，還沒有談到那塊，現在只希望可以趕快上班。員工說，台化保證會給付十月份的薪水，希望許可證可以在十月內就核發。員工普遍認為彰化縣政府處理過於倉促，沒有給企業、員工緩衝時間，這一點讓他們十分生氣，希望縣府盡速核發許可證，讓員工可以維持生計。
針對「展延」與「異動」的爭議，台化資方與彰化縣府仍沒有共識。今年3月環評監督權才從中央環保署移轉至縣府，造成五年前彰縣府並沒有要求台化須符合1999年「台化汽電共生機組汰換既擴充計劃」環說書中承諾的內容，來申請操作許可證，因此當彰縣府要求台化需符合環說書中的承諾，且生煤含硫量必須降低（即是使用燃料有變更），進一步牽涉到「固定汙染源設置與操作許可證管理辦法」第21條規定，及台化應從「展延」變更為「異動」進行申請。但台化彰化公用廠廠務室廠長林炳坤強調，台化早已依法補證完成，且批評「彰化縣鍋爐蒸汽產生程序許可證審查原則」是違法審查機制，他表示，彰縣府的這些審查機制讓台化被退件高達二十次。
林炳坤說，彰化縣府還以M22環說書內容要求早於環說書訂定前就已經蓋好的M17、M16同等照辦，這不但不合理，也造成8次退件，曠日廢時，因M16、M17並非M22環說書內的承諾與限制，林炳坤也駁斥燃煤是一大汙染行為的看法，他表示，歐洲有國家仍以煤炭作為能源燃料，且台化的汽電共生機組總熱效率高達65%，優於一般燃煤發電機。
不過，中興大學環境工程學系教授莊秉潔在接受《燦爛時光會客室》訪問時提到，歐洲是少量自產煤國家才以生煤做為燃料發電，大多還是以天然氣、稻草等低汙染燃料來發電，他認為，台灣因能源局於買電政策上不分燃料別，導致電廠多採用成本低的生煤，且台灣規定合格汽電共生系統總熱效率不低於52%即可，這是低於國際間認定的75%，這些政策方面的問題導致了台化現在的窘境。
去年雲林縣議會通過「禁燒石油焦與煤自治條例」，但被環保署函告無效，台中於去年底通過「台中市公私場所管制生煤及禁止石油焦自治條例」，目標在4年內減少生煤40%使用量，中部六縣市政府也在去年共同簽署支持「禁燒石油焦、生煤」政策。對於各個縣市陸續擬定出「減碳自治條例」的情況，六輕工業園區企業工會聯合會理事長林志玩呼籲中央盡速召開跨部會協商，避免各地政府「沒完沒了」地打壓地方企業。
雖然地方政府趨向減碳，台灣中央也在《巴黎協定》中向國際承諾，將朝「無煤」這個大方向走，但莊秉潔認為，中央並沒有講清楚相關配套，這將使得台灣未來在實現「國際承諾」時，國家會面臨很嚴重的缺電問題。
接近下午兩點，勞工處處長吳蘭梅出面接受台化員工陳情書，在承諾會將訴求帶回傳達後，在員工的掌聲中迅速離場，整場抗議行動沒再爆發衝突平靜落幕。
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