文/社團法人社區大學全國促進會
呼籲執政黨尊重社會進步價值及基本人權 應盡速修定集會遊行法並保障人民集會遊行的自由
104年9月21日蔡總統(當時為總統候選人)出席社區大學全國促進會（以下簡稱本會）第六屆第二次會員大會發表演說時，提到社區大學（以下簡稱社大）做為社會重建重要的基地，並擔負發展公民社會的重要任務有三：
第一，社大可以是社會共識的凝聚平台；第二，社大可以是多元知識與技能傳遞的管道；第三，社大可以是公共政策的協力推手。當時蔡總統還特別強調應尊重社會進步價值及基本人權，且基本人權應該被寫入憲法中。然而日前民進黨所執政的高雄市，卻發生一件嚴重侵害基本人權的事件，前日(11/4) 在高雄市陳菊市長官邸前靜坐的公民團體，被苓雅分局以違反集會遊行法現行犯強行帶走，本會為此表示抗議與譴責，高雄市政府不該如此踐踏人權，且不符公民與政治權利國際公約的要求。
首先，民國103年3月21日釋字第718號解釋爭點【緊急性及偶發性集會遊行許可案】，大法官解釋早已宣告集會遊行法應儘速修正；而已經完全執政的民進黨政府於今年5月初審通過的《集會遊行法》修法草案中，將《集會遊行法》正名為《集會遊行保障法》，將許可制改為報備制，並縮減「禁制區」的安全距離，但草案中卻仍保留「強制排除」及「禁制區」條款，未能真正保障人民集會遊行的自由。過去極力主張改革並被視為與民間團體同一陣線的民進黨，為何在執政後，卻提出這個讓民間團體失望的《集遊法》修正版本呢？
其次，經由本會南部團體會員了解上述事件後，在陳菊市長官邸前抗議之公民團體，只是靜默的展示意見，並沒有喧嘩及任何動作，然而市警局不但出動大批警力驅離，甚至進行逮捕威嚇，這不是嚴重踐踏人權嗎？我們不解蔡總統及民進黨在完全執政後，不但沒有更進步的修法行動，還發生這種嚴重侵犯人權的事件，請問蔡總統及民進黨，是否已經忘掉「應將基本人權應寫入憲法」的允諾呢？
最後，「兩公約施行法」於2009年3月31日立法通過，並於同年4月22日公布，而行政院則於同年12 月10日實施「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」。前者是國際人權條約，後者是我國立法院為落實執行前者所通過的法律。兩公約所揭示的規定，為國際間最重要的人權保障規範， 而「兩公約」的核心義務並沒有在國內法令明確落實，欠缺符合「兩公約」精神的相關處理規範，官方與民間存在落差極大的想像，本會呼籲民進黨政府盡速納入兩公約的人權保障核心規範，保障人人表達不同意意見或聚集傳達訴求，不但是普世的人權價值，也是多元民主的基石。社區大學以發展公民社會為首要任務，因此我們再次強調並期許執政黨應尊重社會進步價值及基本人權。
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