文 / 公庫特約記者 張已廉
最近幾天空汙嚴重、連續「紫爆」，民眾因空氣污染而導致身體不適的消息頻傳，大型工業區林立的中南部地區尤其嚴重。中央政府為改善這樣的情況，於去年六月底擬定出「高屏空污總量管制計劃」，計劃行政力量介入，即時改善環境污染問題。不過，這項看似良善且具體的措施卻遭到環保人士質疑，身兼高屏地區空氣汙染物總量管制監督與追蹤小組」委員及民間監督大林蒲鳳鼻頭遷村聯盟召集人的陳椒華表示，這個計畫並沒有實質地減少汙染物，反而會因為各種「管制量」的互相交換，使汙染物質不減反升，對於改善不但沒有實質幫助，更會加速污染情況惡化。
今（17）日上午，民間監督大林蒲鳳頭鼻遷村聯盟及關心環保團體，在高雄市政府前廣場召開記者會，高喊「高屏空汙總量越減越肥」、「空汙總量管制計畫，騙很大」等口號，要求中央政府即時停止沒有實質改善效益的管制計畫。
要健康婆婆媽媽團高雄團長洪秀菊說，行政院長林全要在19號到大林蒲活動中心與居民討論遷村一事，卻又在中央通過這種名不符實的管制計畫，「政府根本在玩兩面手法」。她表示，遷村本為改善居民的生活環境，但是這項計畫根本就是在為未來的「石化專區」與相關工業開發計畫鋪路。她呼籲政府停止管制計畫並終止相關開發案，「我們已經生活在三級空品區裡了，我們不要再有更多的污染了！」
這項計畫到底出了哪些問題，為甚麼沒有辦法達到改善的目的？民間監督大林蒲鳳鼻頭遷村聯盟召集人陳椒華表示，問題出在「申報量」、「許可量」、「認可量」，這三個管制標準上。她說，先前環保署是將廠商提出的實際「申報量」等同於「許可量」來管制，也就是從個別「實質」排放量來管制，如此確實會有幫助，但是環保署卻在去年六月底的版本裡新增了「認可量」，並且擴大了「許可量」的管制標準，環保署將「許可量」擴大認定為工廠「全載」時會排出的數量，而所謂的「認可量」是以「許可量」的七至八成排放量做基準，在這樣的情況下，環保署稱會下修「許可量」，以達到管制的目的，但為「有條件」地修改，而修改過後減少的數量即為「認可量」。
如此做法會有什麼問題呢？陳椒華以中油的例子解釋，倘若中油將舊有設備淘汰，原有的排放量可因「削減差額」轉到另外的新設備上，將「申報量」透過「認可量」來增加，反而增加產量，擴大污染，本為良善的改善方案，反到成為包庇業者的惡法。她表示，身為委員之一，在會議中呼籲政府必須停止，並且將「認可量」收回即可解決問題，但中央與地方皆置之不理，希望大眾可以注意，這是非常嚴重的問題！「目前廠商提出的實質申報量已經造成連續紫爆，我們難道可以忍受比這樣的情況壞上兩倍的生活環境嗎？」
屏東縣環境保護聯盟理事長洪輝祥也到場聲援，他說，每天都有人問我，為什麼屏東明明沒有什麼工廠，空氣品質會這麼差呢？因為我們有一個「壞鄰居」阿！他表示，高雄市長陳菊曾提出要將這些大型工業區的總公司南遷，為的不是要求他們苦民所苦，改善設備，反而是為了稅收！「媽祖婆是要保障人民身體健康的，我們要的不是稅收，要的是實質減量！」
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