文/南鐵青年
縱使就職六週年需放出各種利多消息，好為賴清德市長的下次選舉鋪路，不過南鐵地下化將於一零七年動工，並可於一一零年完工云云，牛皮實在吹得太過。當然，政府一貫的伎倆就是把過錯全推給自救會和社運團體，以置身事外，但離譜的是，南鐵地下化甚至連土地徵收程序都還沒開始，遑論動工、完工！
審查徒具程序 中央與地方政府皆逃避溝通
土地徵收程序是政府「合法奪走」人民的土地、房屋的手段。作為需地機關的鐵工局應擬定徵收計畫，送至內政部土地徵收審議委員會審查。然後內政部將排定會議時間，讓鐵工局在會議中報告，並讓土地所有權人陳述意見。土地徵收審議委員們則會提出各種問題，要求需地機關回答，並討論本案的公益性、必要性等等。土地徵收條例明文規定，徵收應評估公益性及必要性，這兩點正是南鐵東移計畫最可議之處。雖然土地徵收審議會議常一次排入幾十案，每案只分得短短幾分鐘，根本不可能實質審查，但因徵收計畫多為虛應故事，在公民爭取進入會議，提出疑點、據理力爭後，徵收審查程序儘可拖上數年，更不用說南鐵東移這種牽連甚廣、公益性與必要性均難以服眾的重大爭議案件了。追根究柢，土地徵收程序之所以拖長，完全是政府機關在興辦事業計畫擬定之初就逃避與民溝通，數十年間計畫僅在各單位內部往返，非要拖到最後才勉強將計畫的公益性、必要性端上檯面的結果。
東區北區未曾進行協議價購
如果不透過土地徵收程序，政府可以取得人民的土地嗎？可以。沒有任何一條法律規定政府不能和一般人一樣，透過正常買賣向所有權人購買房屋、土地；法律同樣也沒有規定政府不能用「以地易地」的方式與人民交換，不過政府普遍採用的，就只有法律規定必須在徵收前舉行的協議價購。這兩年來，鐵工局已在仁德區辦過多次協議價購會議。他們端著由估價師計算的「市價」，告訴當地居民，如果不簽同意書、不接受這個「優惠價格」，未來強制徵收的價格更低。藉由徒具形式的協議價購，即使是官方認定爭議最小的仁德區，鐵工局也只取得不到半數的房屋所有權。至於爭議最大、影響人數最多的東區、北區，則連協議價購會議都未曾辦過。沒有辦理協議價購，鐵工局根本不可能申請徵收。
至今沿線民宅仍屬合法私產 政府無權拆除
直到今日，南鐵沿線多數的民地民宅都還是人民合法持有的私產，政府無權拆除。鐵工局必須透過土地徵收程序取得仁德區剩下的17戶和東區、北區的多數民宅，也只有在徵收程序完成、居民全數搬遷之後，南鐵地下化才可能真正開始施工。在此之前，鐵工局縱將公有地與已取得的仁德區14戶全數夷平，也對解決爭議、計畫推行沒有絲毫助益，只是浪費公帑以製造新聞而已。正如南鐵沿線居民所言，只要動了一根螺絲，就叫動工。
政府應正視爭議 勿強拆速建藐視人權與公共安全
從不斷增生的臨時平交道數量，到2016年才憑空冒出的六米消防巷道，南鐵東移有太多未解爭議，而沒有必要又徒增交通風險的公園道、地下水文影響等攸關眾多市民生命財產安全的問題，也讓南鐵東移不僅限於公益與沿線居民的人權之爭。事實上，這是一個台南市民皆有必要了解參與，卻未被詳盡告知風險的議題。貿然宣稱一零七年可以動工，既是把內政部土地徵收審議委員當成賴市長個人御用的橡皮圖章，更是視內政部新訂的聽證辦法為無物。至於三四年內完工的說法，更是荒謬。計畫原訂期程約七年，若再加上政府為強推程序而輕忽的地下遺址、地下水等變數，甚至可能拖過十年。台灣工安事故頻傳，難道還要為了追求個人政績，繼續罔顧基層勞工的生命安全，強行趕工嗎？市府為製造新聞，不斷放出錯誤消息、誤導大眾，塑造輿論以壓制反對者的聲音，既無助於正面討論、容納多元意見，更是加深社會撕裂與對立！
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