文/公庫記者張心華
台灣的遠洋漁業年產值400多億元，三大洋都可見到台灣漁船蹤跡，但勞動條件惡劣、剝削外籍漁工的事件頻傳，被移工團體諷稱為「血汗海鮮」。台灣國際勞工協會和台灣移工聯盟今（12/27）日上午前往行政院農業委員會抗議，要求農委會、漁業署正視外籍漁工權益。
《勞基法》顧不到境外漁工 移工團體要求一體適用
台灣國際勞工協會專員許惟棟表示，遠洋漁業從業人員約有2萬多名，外籍漁工就佔9成。而外籍漁工又分成「境內」、「境外」，前者適用《勞動基準法》，後者則依《漁業法》境外聘僱相關規定，主管機關為農委會漁業署，完全不受《勞基法》保障。許惟棟批評，漁業署和勞動部幫資本家大開後門，如此劃分造成境外漁工的薪資被壓低，甚至犧牲生命。因此要求取消境外聘僱，外籍漁工無論境內外，應一體適用《勞基法》。
2015年8月，高雄籍遠洋漁船「福賜群號」境外聘僱的印尼籍漁工Suprianto（音譯：蘇波安多），疑遭虐待毆打，不幸罹病往生，同船甚至有另一位不知名的印尼籍漁工落海死亡。許惟棟表示，「福賜群號」案件顯示境外漁工體制完全失控，要求追究農委會及漁業署行政疏失，嚴逞失職人員，對船主和船長依法做出處分，並以勞工保險死亡給付方式計算，專案補償Suprianto。
天主教新竹教區越南外勞配偶辦公室神父阮文雄表示，移工盟曾多次針對境內漁工被扣高額膳宿費、雇主不當對待等問題向勞動部陳情（公庫報導），即便在《勞基法》保障下，仍存在許多違法、不合理的情況，但勞動部遲遲未提出解決辦法。阮文雄認為，「福賜群號」一案突顯境外漁工的處境更加嚴重，遠洋漁船按《漁業法》所訂定的「漁船船主在國外僱用外籍船員作業應行遵守及注意事項」引進境外漁工，然而《漁業法》缺乏勞動條件的規範及外籍漁工權益的保障，讓境外漁工處於更廉價的血汗環境中，沒有管道可申訴，也無處可逃。
宜蘭縣漁工職業工會是全台第一個由外籍漁工所組成，工會秘書長李麗華說，去年9月曾為Suprianto舉辦追悼會之後（公庫報導），前往印尼尋找Suprianto的家人和同船友人，期間也接觸其他遭台灣遠洋漁船剝削的外籍漁工，共有9個案件、209個人，涉及死亡、莫名失蹤、被打到半死與欠薪等情形。其中約150人因為並未在漁業署的造冊清單上，連賠償都沒有；部分賠償金是由漁業署直接匯給仲介公司，而非漁工家屬，結果家屬根本沒拿到。
漁業署、勞動部聯手剝削 漁工工會反對納入責任制
許惟棟指出，今年下半年漁業署提案讓外籍漁工擴大適用《勞基法》第84條之1（俗稱「責任制」），已通過勞動部勞動基準諮詢會，等勞動部公告後施行。李麗華說，漁業署幫資本家送提案，在勞動基準諮詢會上，勞動部也不聽漁工工會的意見，就讓外籍漁工適用責任制。李麗華提及，如果台灣遠洋漁業持續剝削勞動力，可能會被歐盟列入「非法、未報告、不受規範漁業」（Illegal, Unreported, Unregulated, IUU）的「紅牌名單」。
許惟棟認為，從境外漁工惡劣處境到境內外籍漁工納入責任制，再再顯示漁業署不懂勞動權益，連基本人權都不在乎，許惟棟質疑漁業署只管漁撈不管勞動人權，當遠洋漁業巨大的利益是建立在剝削勞工上，這一鍋血汗海鮮還吃得下嗎？許惟棟說，過去不斷跟勞動部呼籲，身為主管機關就應該負起責任改善所有勞工的勞動條件，勞動部不但不想改善，反而跟漁業署合作，把「非法」修成「合法」，非常離譜。
漁業署副署長黃鴻燕出面接下陳情書，並表示《遠洋漁業條例》即將在2017年1月20日上路，從制度面提升外籍漁工權利，特別是對仲介的規範管理。面對移工團體反對納入責任制，黃鴻燕則回應，因牽涉層面廣，漁業署會再找產業界、學界、環保及移工團體共同研商。有關「福賜群號」一案，黃鴻燕表示，漁業署接獲船員死亡消息時，「感到一股驚嚇」，當漁船進港後也馬上通知檢調單位進行調查，對於船長沒有及時通報船員生病情況，「我們也感到不可解」，所以第一時間核處船主最高罰緩15萬元，吊銷船長執照5個月。黃鴻燕認為行政罰部分已經完成，該做的都做了，「檢討起來應該沒有疏失。」至於是否專案補償Suprianto，黃鴻燕表示現有法令沒有機制可處理，倘若司法重啟調查結果，確認船長有犯罪行為，漁業署會轉請相關權責單位研議給予補償。
勞動人權協會執行長王娟萍指出，漁業署要提升權益的擬定方向非常荒謬，在薪資部分，境內漁工有基本薪資保障，但境外漁工的最低薪資竟只需符合其「原屬國/來源國」可接受的標準。工時方面，王娟萍說，《勞基法》工作時間每日原則8小時，但漁業署卻是「休息時間每日原則8小時」。她還提到，境外漁工不像境內漁工有勞工保險，漁業署僅打算將保險金額從50萬元提高到100萬元，王娟萍認為，種種條件就是剝削、剝削、再剝削，對漁工來說就是沒有尊嚴的勞動行為。
