文/社會住宅推動聯盟
2017即將來到，回首2016，「社會住宅推動聯盟」（以社會住宅倡議為主）及「巢運」（以整體居住改革倡議為主）在倡議社會住宅、落實保障弱勢居住權上做了哪些工作繳出什麼樣的成績單？請跟我們一同來回顧這份亮麗的成果吧！
推動<住宅法>完成大修，住宅法不再只是沒有引擎的拼裝車，賦予社會住宅興辦穩固的法源基礎。
住宅法於2011年立法以來，諸多條文與實際政務之間屢見扞格，不堪作為居住改革的基礎，是以住盟長期推動住宅法修法。
前政府以「住宅法須修正條文過少，毋須修法」拒絕啟動修法，住盟遂自2015年開始邀集各界(學者、團體和行政部門)密集討論、提擬民間版修法版本，且得到新政府承諾修正住宅法，行政部門終因此啟動修法程序，但因修法幅度極大（達80%以上），衝擊行政部門固有立場，加上立法院審議過程中的政治角力，住宅法修法過程仍是波折不斷。對此，住盟不斷集結各方力量、反覆折衝，例如拜訪各地方政府（台北、新北、台中、桃園）請教實務意見、爭取修法認同，亦與幾位立法委員合作進行修法提案及召開公聽會，更和聯盟團體召開兩次記者會，要求住宅法修法工作應往正確方向並儘速完成修法，終能順利於今年內(12/23)完成<住宅法>三讀。
參與地方社宅配套政策制定、促使雙北社宅30%優先提供弱勢
在社會住宅運動倡議下，2016年新任執政者訂下八年20萬戸社會住宅政策目標，從住宅法修法工作開始，提供地方政府興辦資源，除了已經開始興辦社會住宅的台北市與新北市政府，今年已增加有11個直轄市、縣市政府參與興辦，並提出105-109年社會住宅興辦計劃，目標戸數37,712戸，顯示地方政府之政策態度皆較過去積極與明確。
因此本聯盟除推動<住宅法>修法外，也拜會目前已有明確社會住宅興辦計畫的台北市、新北市、桃園市、台中市之主責局處首長，就興辦規劃、社區營造、弱勢照顧等課題，提出政策建議文件，且期盼後續政策執行上仍可持續討論交流。
儘管社會住宅政策穩定發展，但政府對於社會住宅如何照顧弱勢居住需求，始終未有具體政策想法。因此針對此課題提擬政策倡議文件，以台北市為主(自辦且進度較快)，連結台北市社福團體，共同拜會台北市市長與社會局長，提出社會住宅保障弱勢比例對象評點機制，與可負擔租金之分級制度。
目前台北市社會局已定調在社宅弱勢保障30%中，20％保留給「身分弱勢」並採「評點制」，評估申請人個人與家庭狀況，確保最弱勢者可入住，另10％則讓「經濟弱勢」入住，採抽籤制；另外租金也確定朝向分級補貼方式，其細節仍在討論中，預計明年可定案。
堅持不動產稅制改革，倡議合理調升稅賦，鞏固地價稅改成果。
去年地方政府重新規定地價，在「巢運」倡議合理調升下，六都地方政府公告地價均調高達三成以上。然而今年土地所有權人收到稅單後，掀起極大反彈聲浪，致地方政府多有退縮。
因此巢運與多位團體學者共同召開記者會，呼籲政府應堅持改革，並製作「你不知道的地價稅：對幾個誤謬說法之釐清」懶人包，於網路進行宣廣，以及學者的投書倡議。另一方面，地價稅風波也影響今年「公告土地現值評議」之進行，希望「動漲、調降」之聲音不斷，故巢運也再發聲明呼籲「公告土地現值評議回歸專業」，不應受民代與既得利益者壓力，大開改革倒車。
近年在巢運推動下，不動產稅制有顯著的改革進展，然而今年開始民眾的不動產稅賦支出增加，尤其對於囤房地大戶者，其影響更是顯著增加，引起不少反彈。過程中，政府的政策態度一度趨軟，甚至有民意代表帶頭要求調整制度，所幸各界的積極倡議下，最後政府仍能維持改革態度，僅在行政提供「延長自用住宅申請」及「地價稅分期繳納」等措施。
蒐集我國租屋問題現況、倡議住宅租賃法制改革，辦理「臺日住宅租賃國際研討會暨工作坊」。
住盟和崔媽媽基金會於2015年已開始於會內進行住宅租賃糾紛問題的實務盤整，今年(2016年)就制定住宅租賃專法議題持續討論。然而礙於台灣租屋市場長期地下化發展，以及法、學界對於制訂專法或修法方向各有歧見，導致法制修正配套的討論一直無法有效突破。
因此今年進一步學習國外住宅租賃相關法制，3月邀請德國律師就德國民法典住宅租賃議題進行交流，以及於會內召開5次讀書會，討論國外(日本、美國、德國)住宅租賃法制內容；另外為突顯議題的重要性及增加更多的討論，與內政部合作於10月3-4日辦理「臺日住宅租賃國際研討會暨工作坊」，邀請日本學者與律師來台，分享日本住宅租賃住宅政策與法制發展現況。
目前發展進度為，內政部於11月開始討論<租賃住宅服務業管理條例草案>，積極推動租賃市場專業化發展，暫擱權利義務糾紛議題，就民間立場仍持保留態度，除觀察定型化契約及應記載及不得記載事項的施行成效，明年仍會持續深化租屋改革的倡議。
進行住宅倡議宣廣，辦理巢運居住講堂與推廣社會住宅議題。
因應新政府上任，「巢運居住講堂」規劃<給新政府居住政策的備忘錄>系列，主題包括社會住宅、租屋市場、不動產稅制、住宅資訊、居住品質、居住福祉，共6場座談。透過講堂讓社會大眾了解，巢運日後持續倡議的住宅改革方向，以及新政府需要面對的整體台灣住宅現況，與兌現改革承諾。
在社會住宅課題上，由於新政府喊出八年20萬戸社會住宅政策目標，對於才剛起步的台灣確實不簡單，且今年台北市政府進行公共住宅社區公聽會，常遭遇民眾反對抗議。因此今年將這些年推動社會住宅所累積之知識基礎，彙整編印社會住宅手冊<居住NEXT－社會住宅>，寄發至中央與地方政府相關單位，以及住宅單位、建築公司、社福單位、學校系所等，並放上網路供民眾瀏覽下載，期望透過了解社會住宅的價值與目的，在推動興辦上減少無謂之爭議。
經過數年倡議，民眾較過去願意了解社會住宅議題，會主動索取社會住宅手冊，以及瀏覽住盟網站，或搜尋相關網頁取得社會住宅資訊。另外，在網路媒介討論社會住宅議題時，民眾回應較過去正向與表態支持，且其內容義不偏離社會住宅的核心價值。
感謝眾人支持，今年取得一些重要突破，長年進展緩慢的居住改革亦現曙光，明年住盟亦會堅持站在居住改革倡議的第一線，為弱勢及青年的居住權益努力，亦請各位夥伴繼續支持居住改革及社宅推動！
住盟網頁：http://socialhousingtw.blogspot.tw/
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