文／公庫記者楊鵑如
《就業服務法》去年10月修正第52條，取消移工在台工作滿3年期得出國一日的規定，降低移工多繳仲介費的壓力。然而法案修正後才3個月，反而陸續出現工作期滿不續約、被迫遣返的移工受害者？
統包台北世大運林口選手村工程的皇昌建設，隨著3月即將完工的工程，選擇不續約、遣返建設選手村工程的116名印尼移工。今(12)日台灣國際勞工協會與希望職工中心偕同116名印尼移工來到新北市政府勞工局召開勞資協商，召開協商前開記者會說明，認為資方皇昌建設無視修正《就服法》第52條可直接續約移工，一邊遣返一邊仍持續招聘移工。另外，與皇昌建設配合的三家仲介公司宏得寶、世和人力以及揚運，與移工的勞動契約簽了3年，實際來台工作卻只有1年到1年半，卻仍繳了3年的仲介費約13萬，要求仲介公司退還超收的仲介費用。
拆橋蓋樓靠移工 血汗奴工用完丟
台灣國際勞工協會政策部研究員陳秀蓮說明，皇昌營造公司是許多公共建設的營造廠商，今年8月將舉辦世界大學運動會，包下其工程位於林口的選手村及其他場館，由116位印尼移工建設。陳秀蓮更指出，皇昌建設也曾尋求特例，調派許多移工在去年農曆年前拆忠孝橋引道。她說：「政府做公共建設引進移工，可以按照政府需求開後門，讓移工做他們不在勞動契約上要做的工作。現在移工的契約有問題、被資方不續約遣返回國，政府的角色又在哪？」
皇昌建設116名印尼移工成為《就業服務法》修正第52條後最大批的受害者。由於取消3年出國一日的規定，移工續留台灣恐仍遭台灣仲介巧立名目收取費用，若不配合，就會在勞動契約到期前，被仲介辦理「期滿轉換雇主」不續約，但根本轉介不出去。陳秀蓮說，營造業工人特性更難轉出，掌握在雇主手上、聘顧流程都由仲介掌控，雇主若不續約，幾乎完全不可能轉換雇主。在期限內辦理轉換雇主都是騙人，轉換雇主的登錄網站上都是中文，移工自己也沒有管道找尋新雇主，更沒辦法自己上網查詢是否登記轉換，只能等待仲介雇主依法把手續辦完，但根本轉不出去。
希望職工中心的吳亞平表示，皇昌營造同時又引進近60位移工，根本就還有工人需求，為何不直接續聘116位？有移工代表說出心聲：「想要繼續留在台灣工作，希望皇昌營造續聘我們。即使原本的工程結束了，但還有其他工程。如果不續約應補償我們簽了約卻沒有工作的期間薪資，並將超收的仲介費1/3退回給我們。」
陳秀蓮表示，勞資雙方簽定的勞動契約以及來台工資切結書應一式兩份，但這兩樣移工們都沒有。勞團從少數移工持有的契約內容來看，簽約日期是2013/8/10-2017/2/10，在印尼就與皇昌營造簽定勞動契約。實際上入境日卻是1年4個月後的2014/12/23、2015年1月跟3月，不管何時入境工作都收了3年近13萬的仲介費，實際上只工作了1年半，最短的甚至只有工作10個月。今年2/10雇主聘僱許可到期，在去年12/8突然跟移工開會，告知契約到期、辦理轉換雇主。
印尼移工的勞動契約期間約3年，實際在台工作卻只有1年半。
我們生活建立在剝削工人身上?
第一筆所謂「規費」：約4萬多到近6萬，包含護照、體檢、簽證、仲介、機票等辦理費用。第二筆是「國外貸款」：約5萬到7萬多，只寫明債權人印尼銀行方，無寫明用途，分10期償還。移工多半是直接被從帳戶扣款，也有仲介到工地現場向移工代收現金繳款。
第三筆是臺灣仲介在台服務費：按照《私立就業服務機構收費項目及金額標準》第6條規定，第一年每月收服務費最高1800元，第二年每月收服務費最高1700元，第三年每月收服務費最高1500元。
移工來台工作前須負擔約10-13萬。
陳秀蓮說，按照台灣仲介費行情，13萬就是3年工作期間的仲介費，本案甚至有工人才來10個月、剛繳完仲介費就被迫回印尼。只換得仲介說「可以再辦一次程序來台工作。」她質疑：「難道沒有任何一個工人是值得留下來的嗎？移工薪水低廉，還要被仲介抽一筆費用，我們的生活要建立在這樣剝削工人身上？」
國外貸款比規費還多 用途不明 移工到底為誰賣命?
勞資協商會議上，皇昌營造劉副總經理表示，簽定契約後拖這麼長時間才讓移工來台，是因為簽定契約後還要經過台灣申請流程，需要一段時間，不是說移工想來台就可以進來，須等勞動部申請核准。被勞團質疑為何一邊遣返移工一邊申請移工？劉副總經理說許多工程還在進行，有時間差問題，有需要工人所以要先申請，不可能等工地準備好再申請移工，每個工地工人所需人數不同、國籍也不同等理由。
辦理皇昌營造公司的人力仲介公司分別為宏得寶、世和人力、揚運。揚運仲介公司代表高先生則說，他們負責其中62位移工，而營造業工人較難申請，時間長達6-8個月是「很正常的事情」，這是按照政府程序走的。
揚運仲介代表回應，對於簽定勞資契約是否一式兩份，移工是否每個人都手持一份？揚運仲介代表表示一切按照法令辦理，不知國外仲介怎麼收費、契約內容有無告知移工，移工有沒有拿契約不知道。移工則回應手上沒有契約，簽定前也沒有足夠時間看契約內容。
關於移工在台薪資收入，帳戶薪資每人被扣一筆5-7萬、分10期的扣款（每個月扣5-7千不等），卻沒有顯示在薪資明細上。仲介業者回應，移工在台所領的薪資只扣勞健保，每個月扣5-7千是移工的國外貸款、由印尼銀行扣款，也有由台灣仲介到工地現場向移工代收現金繳款，再給移工收據。
移工簽訂契約所繳的3筆費用之1：文件等規費，約4萬到近6萬。
移工簽訂契約所繳的第2、3筆費用：國外貸款，無確切使用明細，約5萬到7萬。在台服務費，最高1800元。
然而這筆「5-7萬國外貸款」比載明的規費還要多，在契約上卻沒有寫明由誰收取以及用途明細，台灣仲介表示與他們無關，台灣仲介收費部分僅按照法令，第一年每月收服務費最高1800元，第二年每月收服務費最高1700元，第三年每月收服務費最高1500元。
就服法52條修正 移工看得到吃不到?
法律扶助基金會協助的律師周信宏表示，曾聽到仲介到工地現場對移工說明，請他們必須在1/20前做決定，甚至表示可以2月先回印尼再走一次程序，4月再台灣見，顯見規避就服法52條的精神，想再賺一次仲介費。「工人的意願是留在臺灣繼續工作。若繳貸款7萬、工作才一年半，等於移工來台工作還錢、根本沒賺到錢。」周律師呼籲，是否能盡力讓移工留台繼續工作，才能節省機票與印尼仲介費用？若台灣仲介能協助續留工作，是否能談條件協助移工？法扶的律師林靜文則說，希望可以延長轉換雇主期間3個月，如果本案無法協調，移工最快可能3月時被遣返印尼。
新北市政府勞工局科長廖武輝主持協調會議，今天會議尚在釐清勞資雙方的爭點，沒有明確結論。下週一請仲介提供移工相關文件，如薪資明細、打卡紀錄、勞動契約、來台工資切結書、授權銀行扣款同意書等，也請勞團及律師協助移工核對薪資及扣款紀錄，下週內做初步釐清雙方資訊。預計1/27過年前會再召開一次協調會議。
轉換雇主部分，廖武輝請仲介公司與皇昌營造公司再努力協助幫忙轉換工作，在這重大爭議下，將向勞動部反應是否延長轉換雇主期間。對於移工簽約三年、來台工作卻不滿3年所收取的費用，也請印尼在台辦事處協助理解在印尼的收費狀況，並協調有無退費機會。
聘僱於皇昌建設等116名印尼移工於新北市政府勞工局參與勞資協調會議。
