【新聞稿】原地空轉的原轉會？分階段永無下階段！

文/原住民族轉型正義小教室

昨日（3月20日）總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會（原轉會）首次在蔡英文主持下召開會議，然而針對近日飽受各界批評的傳統領域劃設辦法，雖肯認傳統領域不應區分公私有地並說明其自然主權定位，但在法規推動上，仍舊以漸進為遁詞，不願正視現有辦法對原住民族的巨大傷害。

原轉小教室肯定原轉會部分委員的努力，認同溝通平台推進原民政策的助益，也不懷疑委員的代表性。正也因此，原轉小教室必須針對昨日原轉會的各項聲明提出嚴正批評，並作出三點回應：

一、原轉會已然淪為原地空轉的委員會，在各項制度缺陷下，失去作為原住民族轉型正義之最高處理機制的意義。

蔡英文最初對原住民族作的承諾為「國與國高度的對等談判與協商」，然而當前原轉會作成的結論僅能提供立法院參考，如此一來總統主持並無實質意義。昨日會議也坐實數週來原轉小教室的批評，過去蔡政府面對原轉工程的諸般爭議，皆以交由原轉會處理為託辭，然而在傳統領域劃設辦法對原住民族權益有立即侵害之虞時，原轉會卻無法有實質作為，凸顯原轉會機制失能的困境。

其次，蔡英文在去年8月3日所承諾的主動調查，因原轉會無調查權，至今仍未見作為，而100萬公頃傳統領域落入誰手亦不可知。今劃設辦法排除私有地之所以備受批評，正因為包含台糖土地、過去公地放領、遭轉售、以都市計畫或BOT方式轉入私（法）人手中之土地，未能事先被調查釐清。此些爭議私有地所代表的歷史不正義，卻被包裹在私有財產權的保障下，讓蔡政府有模糊焦點、挑起族群對立的空間。原轉小教室質疑所謂「土地小組」，有何權限可調查歷史資料？有無組成名單及具體時程表？否則蔡英文所謂「釐清土地的真相」仍僅是空談。

二、蔡英文嘴上說「溝通」，卻連政府內部溝通都未做到！

在昨日原轉會中，蔡英文親口承認「原住民族對傳統領域的理解，是事實的陳述，也是自然主權的概念。這是完整的空間範圍，而不是所有權的概念」。然而對照過去數日政務委員張景森、總統府副秘書長姚人多及多名黨公職之發言，可以清楚看見蔡政府內部在原轉問題上嚴重欠缺溝通。上週張景森刻意曲解原基法，否認原住民文化口傳歷史的意義，激化社會族群對立，不僅無視原民會「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」中對知情同意權適用範圍的限制，更與總統所說「傳統領域非所有權」的概念相悖！

既然蔡英文擔心「衝擊社會民情」，那麼當張景森等人以錯誤資訊誤導民眾，意圖挑起新一代的原漢對立時，政府應率先出面釐清說明，才有可能讓社會大眾理解傳領爭議。若社會大眾不能理解道歉的內容，去年的道歉便毫無意義。

既然蔡英文承認「傳統領域是先存在的事實，國家法律上公有、私有土地的區分，則是後面才發生的事」，那麼當前自限於公有地上的劃設辦法便應撤回重新擬定，且傳統領域應由部落來劃定，因為部落的自然主權及口述歷史才是傳統領域劃定的主體，傳統領域非中華民國政府的行政命令能決定——此為「部落土地、部落來劃」的真正意涵。

三、號稱「分階段試行」，便無下階段的可能

姚人多所謂「轉型正義不是變魔術」、昨日原轉會後所謂「初期先試用公有地」，僅是政務官員的口頭詮釋及個人見解。綜觀現行劃設辦法，全無分階段施行相關字眼，昨日原轉會後亦無下一階段之作法，顯見「分階段試行」僅是蔡政府化解輿論壓力的藉口。

土地作為原民文化保存最為重要的載體，傳統領域的完整性是最基本的條件，毫無退讓空間。蔡英文既然承認傳統領域係「完整的空間範圍」，現行劃設辦法卻限縮在公有地，使傳統領域零碎化，完全與蔡英文去年道歉時的政治承諾相違背，亦與昨日的蔡總統發言中的認知不相符。既然現行劃設辦法不符原基法、政務官員對傳領議題無知卻插手干預，原轉小教室便要求退回現行劃設辦法，在符合原基法保障、蔡英文對傳統領域完整性肯認的前提下，重新研擬劃設辦法！

原轉小教室更進一步質疑，蔡政府既然連內部溝通都無法做到，如何做到外部溝通？既然欠缺溝通，甚至官員刻意操弄族群，怎能期待「社會民情」產生共識？既無共識基礎，何來「分階段施行」的可能性？在所有條件皆欠缺的情況下，原轉小教室只能將「分階段試行」視為卸責的政治說詞，第一步便踏錯，下一步更遙遙無期。

在此，原轉小教室重申立場：我們被騙過一次，不會再被騙第二次。劃設辦法分階段試行，卻無相關規劃；重視溝通，卻連內部意見相互衝突；要調查真相，卻無相關機制配套，那麼今日蔡英文的六點意見只是再一次的謊言！沒有人是局外人，我們也呼籲全台的朋友一起陪原住民族劃出回家的路。

那布：「官員仍在玩文字遊戲，殖民者與被殖民者的關係仍在繼續，族人代表淪為橡皮圖章」

馬躍・比吼：「和解不是開會聊天就會和解。沒有真相就沒有真相，沒有真相就不會和解」

巴奈：「道歉不被社會理解，就沒有價值。蔡英文應帶頭與社會溝通，說明『自然主權』、『傳統領域完整性』的概念，別再把不正義和污名加在原民身上」