【新聞稿】政府無能 勞保改惡 青年吃土 「勞」無所終

文／青年勞動九五聯盟等四大青年團體

昨日（31）行政院拍板通過影響千萬受雇勞工老年退休生活的《勞工保險條例》修正草案，其中針對「平均投保薪資採計」、「強化政府責任」、「各社會保險年金年資併計」及「保險費率」等四大項目進行重點改革，對此，青年團體政院版的版本草案有以下質疑與看法：

高薪低報氾濫保費年短收500億元 提高採計年資等同實質減少給付

此次勞保年改版本，最具爭議的無非是逐年提高平均投保薪資採計年資，由現行的最高60個月逐步調升至最高180個月，雖然不溯及已請領年金者，但在台灣高薪低報普遍且氾濫的勞動市場中，等同實質減少即將退休勞工的年金給付。根據勞動部104年統計，我國受僱用勞工平均投保薪資僅31,307元[1]，而主計處同年統計各業受僱員工每人每月經常性薪資為38,716元，兩者差距達7,409元，這個駭人數據一方面代表台灣高薪低報的情況十分嚴重，若提高平均投保薪資採計年資將會嚴重損及日後退休勞工的年金請領權益，二方面也突顯因此勞保局將每年短收保費約539.5億元[2]，而這些都是執政當局長期怠忽職守的惡果。而現下勞保基金餘額不過7000億元（2017年1月），若能徹底改善前開情形，只要6至8年內就可以讓基金水位提高到1兆元以上，健全基金體質確保現金無虞，但，至今為止，我們只看到民進黨政府採取繳多領少的「減法改革」，而不見徹底掃除高薪低報惡習的制度性改革措施。

潛藏負債8.36兆 年撥補200億元僅是杯水車薪

行政院版草案提出每年撥補200億元至勞保基金，以及將「政府最終支付責任」入法，作為強化政府責任的主要手段，尚不論渠等方案皆為前朝馬政府所曾提出，且本屆立法委員不分藍綠也都提出類似草案版本，顯見當前民進黨政府的版本不過拾人牙慧而已，而根據104年勞動部的勞保精算評估報告統計，未提存至勞保基金的潛藏負債達「8.36兆元」，所謂每年撥補200億元僅是杯水車薪、九牛一毛且無濟於事，再者，如前段所述，政府放任每年短收保費539.5億元，卻要額外由國庫撥補200億元，難道不是捨本逐末？慷全民之慨？

無視各職業間年金制度的競合 年資合併恐怕成效有限

我國年金體制因職業分立，彼此不相銜接，不僅有損退休人員的老年生活，也直接影響職業間的流動，政院版草案雖然讓各個社會保險（勞保、公教人員保險、軍人保險、國民年金）得以年資併計分別請領，但在三層年金架構下，此方案僅限於第一層公共年金的改革，第二層職業年金（勞退新制帳戶、軍公教退撫等）的整合卻付之闕如，此外，各年金制度的競合關係依舊存在，以國民年金與勞保年金之間的關係為例，因為兩者間老年給付所得替代率的差異（勞保為1.55%、國民年金為1.3%且投保金額以18,282元為上限），導致國民年金涵蓋率長期低落且持續探底，投保人數從開辦之初（2008年）的422萬人劇降至2015年的351萬人，若執政當局不能做全面性的整合，只會讓適用保險對象遁逃至條件更為優渥的年金制度中，所謂年資併計的改革措施將成為表面文章，對於提升老年經濟安全保障與促進職業流動恐怕收效極為有限。

調升費率勢不可擋  改善勞動市場才是真正解方

台灣在少子化與高齡化情況下，逐步且穩健調升費率乃大勢之所趨，為鞏固世代互助的社會安全制度得以永續，我們願意咬牙接受，但是我們看到整體就業市場的情況不斷在惡化，薪資凍漲超過17年，大學畢業生起薪年年降低，碩士學歷越來越不值錢，7年級世代月領薪資不到35k者比比皆是，根本無法妄想安定的老年生活，所謂「放棄年金退出勞保」的聲浪日漸增漲，回顧校園，各大專院校為降低用人成本，排拒研究助理於勞動基準法之適用，為的就是規避勞保費負擔，上述景況呈現出青年世代對勞保是「想加入的進不來、想退出的不能退」！長期來看，提高就業市場的薪資水平、營造對於青年勞動者友善的環境，才能夠真正拯救年金的破產危機！

缺乏基礎年金與長照將「勞」無所終

青年要扭轉下流老人命運的未來

根據勞保局的統計指出，勞保老年給付平均請領金額僅為1.6萬元，月領不到1.5萬的比率高達41.1%，基礎年金缺席、長期照顧匱乏的年金改革勢必無法改善台灣老年貧窮的危機，我們認為國家要給予所有國民基礎年金的保障，並同時完善長期照顧制度，否則所有當代的青年都將成為下流老人，此外，我們也呼籲青年們要勇於對於各黨各派的年金版本表達立場，而我們也將在下週4/8（六）、4/9（日）假立法院紅樓101會議室舉辦「2017年金改革青年工作坊」，號召更多青年加入公共討論的行列！

年金改革青年工作坊活動訊息

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