圖 / Yu-Cheng Chuang
文 / 管中祥
「前瞻基礎建設特別條例草案」日前初審，會議主席邱議瑩混亂中宣布草案初審通過，不禁讓傻眼，也讓人感嘆民進黨竟以主持優勢，國會多數強行闖關，不僅違法民主程序，其實，也是一種「暴力」。
民進黨過去總給人「暴力」政黨的形像，對許多人來說，「暴力」或許不禮貌，但有時卻是弱者不得不使用的武器，特別當社會權力關係不對等，弱勢者經常得激進的手段自我保護，或突顯問題。
在政治上，也是如此。
1987年5月30日，立法院審查1988年度總預算，國民黨立委打算強行表決，沒想到立委朱高正突然跳上主席台、搶下麥克風，試圖阻擋老立委主導的荒謬議事。而當時的憲法已明文規定中央政府教育、科學、文化預算不得低於15%，但卻未編列足額，1988年4月7日，朱高正再次因預算跳上主席台，甚至揮拳攻擊當時的院長劉闊才。
這不但讓朱高正一戰成名，也讓民進黨被冠上「暴力政黨」的名號，但在「萬年國會」的政治結構下，黨、國一氣，人民聲音受到壓抑，民進黨接連的暴力舉動，不但突顯了黨國體制的顢頇與不義，也成了台灣民主化過程的「必要之惡」。
民進黨的「暴力」舉動不只如此，在陳水扁執政，朝小野大的政治現實中，立法院一樣肢體衝突不斷，而在街頭上，民進黨也經常以較高的衝突張力突顯問題。不過，在2016年，掌握立法與行政權，完全執政的民進黨，雖然不再以肢體衝突搏取注意或對抗不義，卻反而以另一種暴力姿態遂行意志。
國、民兩黨的基本價值相同，都屬發展主義的右派政黨，但相較國民黨而言，民進黨過去在政治操作上較重視民主程序，即使在政策上心意已決，但至少還會作作樣子，在形式讓人以為是個民主政黨。
例如，民進黨對「勞基法」修正案早有定見，不但黨政高層多次宣示刪除國定假日、定調「一例一休」，蔡英文在接受媒體專訪時也指出，周休二日後，7天假就沒存在必要。雖然民進黨早就意志堅強鐵了心，但仍召開公聽會，走完形式上的民主程序。
不過，形式畢竟是形式，關鍵時刻，仍阻擋不了民進黨的權力意志。「前瞻基礎建設特別條例草案」初審時，雖然國民黨以冗長發言，桌子、水瓶齊飛，癱瘓議事，表示反對，造成議場混亂，但根據立院議事規則，只要有委員表達異議，主席就必須處理，然而，邱議瑩卻不予理會，反而快速「完成」審查，送出委員會，引發社會嘩然。
民進黨已經完全執政，卻不顧議事規則、民主程序，動用國會優勢，粗暴地完成審查，這種依恃多數暴力的心態與作為和國民黨並沒有兩樣。弱勢者使用暴力有時是不得不的反擊，但強勢者遂行暴力通常只是為了鞏用既有利益。
如果民進黨真是民主政黨，就必須清楚知道民主並不只是舉手表決，還必須反覆論辯，更要主動向社會說明政策，接受人民的質疑與挑戰。「前瞻基礎建設」不只是高達8800億預算，也和國家未來如何發展息息相關，不該任由幾位縣市首長喊價，或者民進黨立委強勢護行就輕易過關。行政院在提案的同時究竟作過多少調查？作過多少研究？作過什麼國家發展的整體評估？在審查之前，這些基礎資料都必須向人民報告。
邱議瑩隔日坦言在議事處理上有不周全的地方，將重新排定審查，但如果未來審查仍只像通過「一例一休」政策的形式主義，缺乏實質討論與論辯，傾聽並參考不同意見的聲音，重新思考社會發展的多種可能，那麼，「民主」仍然只是民主進步黨的裝飾品。
