文／公庫特約記者 黃麒珈
地球公民基金會、蠻野心足生態協會、環境權保障基金會和台灣綠黨等團體，5月10日於經濟部前召開記者會，痛批經濟部搶在《礦業法》修法前通過亞洲水泥公司礦權期限的20年展延「無知情」、「無環評」、「無告知」，並要求盡速提出官方版《礦業法》修正案。
3月20日立法院經濟委員會通過臨時提案，要求經濟部凍結半年內的礦權展延期限。但經濟部早在3月14日以「3.5個月的審查速度」通過亞洲水泥花蓮新城山礦場礦權展延案，意即亞泥將可續採20年，直到2037年11月22日，不受未來修法的限制。
現行《礦業法》規定，挖礦前必須先取得「礦業權」，接著進行礦業用地、土地使用權等核定，最後才能依法申報開工。針對礦業用地爭議，經濟部日前澄清，「礦業權展限係屬原有權利之延續，尚無需重新核定礦業用地。」
其次，《環評法》於1994年訂立，對於1973年就取得礦權的亞泥來說，自始自終未曾施行過環境影響評估，若其未擴大用地範圍，也不須經用地核定。經濟部日前也援引《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第11條內文指出，現行礦業權展限不需環評。
開挖國土的《礦業法》 195個現役礦場 經《環評法》審查的礦場僅28個
地球公民基金會山林國土組專員潘正正批評，《環評法》通過至今20多年，截至2015年底，全台共有195個現役礦場，其中有經《環評法》審查的礦場僅28個。潘正正怒斥，是不是在取得礦權後，未來國家對國家土地資源管理、環境治理等與時俱進的法規，《礦業法》都能一手架空？
地球公民基金會山林國土組專員潘正正
另針對礦權展限的審查過程，蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽說，舊礦區礦權展限僅需提出開採構想書，送交經濟部審查，經濟部再依《礦業法》發函各機關詢問有沒有不能採的地方即可通過展延。對此，環團已於4月12日向行政院提出訴願，希望行政院能再進一步釐清亞泥案的審查過程。
立院經濟委員會3月預定於本會期排審《礦業法》修正案。環保署也正著手修正《環境影響評估法》相關規定，除了強化事業主管機關與顧問機構之定位，更宣告未來要將環境評估納入礦權展限審查。潘正正怒斥，經濟部竟在改革前夕讓「指標性的財團、指標性的個案通過了礦權展限，延後新法對它20年的適用。」
《礦業法》獨厚業者 導致當地居民權益受損數十年
環境權保障基金會執行長涂又文以侵害「身體自主權」痛批《礦業法》是強暴條款。涂又文指出，現行《礦業法》第47條內文規定，土地使用經核定後，礦業權者若要取得土地使用權，需與土地所有人進行協議；若協議破局，「原則上居民須向繳交一大筆裁判費才能進入民事訴訟，開發單位只需付少少的租金給居民就能取得合法強姦它的一個條件。」
由於亞泥新城礦區緊鄰太魯閣族原住民保留地，亞泥為取得土地使用權，曾爆出涉嫌偽造「地權拋棄同意書」，甚至有物冊上寫著人不在此，卻印有當事人的圖章。又因礦業權展延未涉及土地開發行為，無須遵行《原住民族基本法》第21條諮商同意權。對此，首當其衝的富世部落族人鄭文泉無奈表示，即使土地經多年纏訟終於討回，但是現行的礦業展限讓亞泥可在「不需要原住民知情與同意」的狀況下，不經族人的同意下使用私人土地。
富世部落族人鄭文泉
鄭文泉表示，亞泥至今採礦40餘年，把山挖得體無完膚，每逢大雨來襲淹水，就連何時可能會面臨大規模落石坍方都不知。鄭文泉說，面對山下300多位居民，直指政府草菅人命，要求立即撤銷亞泥礦權。
「誰開採誰復育；誰獲利誰負責」
另針對水泥業造成的環境侵擾，荒野保護協會台北分會會長游晨薇指出，台灣水泥長期生產過剩，就去年而言外銷量就高達323萬公噸，其中亞泥145.5萬公噸、台泥177.5萬公噸。游晨薇說，製作水泥需經1400度以上高溫燒結再降溫，過程中會產生大量有害環境及溫室效應的氣體。游晨薇強調，水泥是一個高耗能、高耗水、高汙染的產業，呼籲行政院速將承諾要做的水泥與礦業政策環評盡快落實。
謝孟羽也以德國「關礦計畫」為例，指出礦業權在申請之初就必須針對環境整治、生態系重建進行規劃，也須繳交相應保證金。他也提出中國對於礦產業的約束，強調「誰開採誰復育；誰獲利誰負責」。謝孟羽說，採礦業者應擔起復育的社會責任，土地用畢後，需回復到開發前可以使用的程度，「耕地就是耕地，林地就是林地。」
環團現場也對《礦業法》提出4項修法意見，分別為保障土地所有人、在地居民權利，並落實原住民族知情同意權；確保其他目的事業主管機關的權責；礦業開發資訊公開透明化；引導礦業權者善盡環境整復及企業社會責任。
記者會後，經濟部礦務局主任秘書徐銘宏出面回應環團訴求，針對經濟部何時提出《礦業法》修正草案？徐銘宏表示，修法草案會參考民間團體版本，將在6月底前將案子送往行政院進行跨部會協商。至於亞泥展延案是否能撤銷，徐銘宏保守指出，4月已2度到礦區視察，也作了安全評估，在行政訴願結果未定前，將維持先前展延20年的決議。
經濟部礦務局主任秘書徐銘宏（左），蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽（右）
