文/巢運
5月4日竹縣議會通過《新竹縣房屋稅徵收率自治條例》修正案，推翻104年通過的「非自用住宅的差別稅率」機制（表一），原提案周江杰與高偉凱兩位議員憤而辭去議員職務，引發各界嘩然與關注。就此，巢運要先向兩位議員表達敬意，並對新竹縣議會傷害多數縣民及縣府財政的倒退立法，以及新竹縣府與財政部擺爛作為，提出譴責！
新竹縣房地產囤積炒作之風氾濫，竹北市房價尤其一路狂飆，最遲至103年已是六都外「最貴」的行政區。與頻創新高的房價形成鮮明對比的，是瀕臨崩潰的縣府財政！今年初「財政缺口32億元，竹縣拮据社福縮水」，或是去年傳出「縣圖書館舊址剛列文化資產追蹤即被縣府拍賣籌款」的新聞，所暴露不過是冰山一角！
以及，新竹縣一方面財政困窘，在財政努力程度卻是全國倒數。依財政部統計，竹縣房屋稅稅收努力程度在103年是全國倒數第二名（地價稅也是全國倒數[1]）。對想要在竹縣安居的縣民，因為不合理的房產稅制，一方面要背負投機炒作帶來的高房價壓力，還要忍受財政努力擺爛造成公共服務品質嚴重低落。是故，在周、高兩位議員提案下，竹縣議會於104年通過修正〈新竹縣房屋稅徵收率自治條例〉，調高並制定非自用住宅的差別稅率，2戶以下者，每戶為現值的2％，3戶以上者則為2.5％。
孰知，還兩年不到，部分議員提出再修正案，廢除「差別稅率」並大幅降低非自用住宅稅率至1.6%，並被議會通過。此一倒退立法，造福對象為近8%的有四屋以上多房族、建商，但付出代價的是其他屬自住乃至無屋的縣民，以及更雪上加霜的縣府財政，但竹縣國民黨團竟還振振有詞回應各界質疑（參見表二）！地方自治至此，實令人痛心；而新竹縣府不積極捍衛卻默不出聲，財政擺爛的無賴心態顯露無遺！
擺爛的不只是新竹縣府，更關鍵的是中央財政部。我們認為，新竹縣議會此次倒退修法不僅使全體縣民受害，也是一部違反中央法律授權精神的自治條例。
過去《房屋稅條例》規定：「住家用房屋最低不得少於其房屋現值百分之一點二，最高不得超過百分之二。但自住房屋為其房屋現值百分之一點二。」但實際上，地方政府不分自住與非自住，均以住家用最低稅率課徵房屋稅，導致利用囤房行投機炒作之實。因此，103年財政部透過立委提案修正《房屋稅條例》第五條第一款，擴大自用住宅與非自用住宅稅率的差距，提高房屋持有成本，抑制房產炒作，並保障自住權益，爰規定各地方政府僅得視「所有權人持有房屋戶數訂定『差別』稅率」。換言之，103年修法意旨是非自住應課徵「差別」稅率，而差別的基準則授權地方「視所有權人房屋戶數訂定」。但目前大部分縣市，以單一稅率課徵非自住房屋稅，顯然不符當時修法的目的精神，就此，財政部竟然也是默不出聲，足證所謂要求地方「財政紀律」不過是空話，「地方請客、中央討錢」將成為台灣永無止境的財政黑洞！
綜上，巢運提出兩點訴求：
一、非自用住宅單一稅率有違反《房屋稅條例》之虞，財政部應對17縣市速提糾正，要求縣市檢討各自房屋稅徵收自治條例，訂定非自用住宅差別稅率，並據此做為衡量地方「財政努力」績效重要指標。
二、要求竹縣議會及縣府以全體縣民為重，重新修正自治條例，將「非自住」房屋稅率提高並課徵差別稅率。
最後，再次向周江杰與高偉凱兩位議員表達敬意！
[1]竹縣不僅公告地價(地價稅稅基)調幅只贏過金門及澎湖，105年公告土地現值(土徵稅稅基)更是全國倒數第三，只有一般正常交易價格的77.88%。(其他縣市都在90%以上)表一、新竹縣新舊條例對照表
| 目前條文（104年修正） | 新版條文（106年修正） |
| 持有本市非自住之其他供住家用房屋在二戶以下者，每戶均為百分之二點四；持有三戶以上者，每戶均為百分之三點六。 | 其他供住家使用者， 為其房屋現值百分之一點六。 |
表二、新竹縣議會國民黨團聲明稿（5/5）摘要及駁斥
| 新竹縣國民黨團３論點 | 我們的駁斥 |
| 已較包含基隆市、新竹市、苗栗縣在內的16縣市所課徵的單一稅率1.5％相對較高。 | 各縣市財政和房屋囤積情形不一，加上公告地價、房屋評定價格的調整幅度也差異甚大，單論稅率，卻不談整體不動產稅負，是刻意誤導。 |
| 加乘效果導致民眾稅負激增引發民怨。 | 是誰的民怨？議員不提房屋稅改革將使竹縣增收多少稅收，造福多少縣民？前次修正案實際上只影響17,890戶，約占該縣全體的8.6%。廢除改革、倒退修法，議員造福了8.6%的囤屋族，竹縣每年卻將因此短收7,407萬（據縣府的自行估算）！ |
| 將租稅成本轉嫁於購屋者及承租人，反使經濟弱勢者負擔更加沉重。 | 衝擊弱勢更是藉口，住宅法經修正後，今年起房屋出租給弱勢（低收及中低收入戶均包含）即適用自用稅率。換言之，合理提高非自用住宅稅負，正可引導屋主將閒置空屋出租給弱勢者，讓弱勢者更容易找到理想的住所！ |
表三、目前房屋稅條例有制定差別稅率的縣市
| 縣市別 | 條例條文 |
| 台北市 | 持有本市非自住之其他供住家用房屋在二戶以下者，每戶均為百分之二點四；持有三戶以上者，每戶均為百分之三點六。 |
| 宜蘭縣 | 持有本縣非自住之其他供住家用房屋在二戶以下者，每戶均為百分之一點五；持有三戶以上七戶以下者，每戶均為百分之二；持有八戶以上者，每戶均為百分之三點六。 |
| 連江縣 | 其他供住家使用者，二戶以下為其房屋現值百分之一點六；三戶以上者為其房屋現值百分之二。 |
| 新竹縣 | 持有本縣非自住之其他供住家用房屋在二戶以下者，每戶均為百分之二；持有三戶以上者，每戶均為百分之二點五。 |
| 新北市 | 雖未制定差別稅率，但針對非自用住宅制定較高稅率（百分之二點四） |
