文/臺灣專櫃暨銷售人員產業工會
「評估」近一年，「防災假」沒影！？
颱風季將近，「防災假」儘速立法，勞動部勿再推託！
為接應即將到來的颱風季，臺灣專櫃暨銷售人員產業工會等團體今日（6/28）至勞動部抗議，要求政府儘速立法規定「防災假」，以保障廣大勞工生命安全，遏止包括百貨專櫃人員在內的各行各業勞動者，被雇主強迫於颱風等災害期間出勤。
颱風天上班，勞工傷亡頻傳
專櫃暨銷售人員工會表示，過去兩年，針對蘇迪勒、尼伯特、莫蘭蒂、馬勒卡四個颱風侵台期間，百貨專櫃人員的出勤狀況，該會曾分別進行過三次調查；結果，每次均有70%以上的櫃哥櫃姐，被要求於風災時出勤。其中，比率最高的百貨，是2016年尼伯特颱風，同屬遠東集團旗下的SOGO和大遠百，分別有97.6%及95.9%的櫃哥櫃姐出勤。而在2015年蘇迪勒颱風，台北新光三越則有一名櫃姐，於8月7日晚上8點左右（雙北在當天晚上6點就宣布停止上班），下班騎車返家途中遭掉落的樹幹砸中頭部，顱內出血而住進加護病房。
至於在百貨業以外，2008年薔蜜颱風，台中一位在全家便利商店工作的十九歲同學，於凌晨下班騎車返家途中，遭強風吹落的電纜線勾勒頸部身亡。2009年莫拉克颱風，更創下單一颱風記錄，發生十九起職災死亡。其中，包括一名任職屏東市SOGO百貨的星巴克員工，下班回家遇高屏溪水暴漲，開車行經已斷裂近五百公尺的雙園大橋而連人帶車落水，迄今仍未尋獲屍體。經由以上眾多案例，可以清楚看見，在台灣，勞工於颱風期間冒危險上班的情形普遍，生命安全遭受極為嚴重威脅。
現行法規形同具文，無法遏止雇主強迫勞工於災害時出勤而面對勞工生命安全，因颱風天被雇主要求出勤而遭受的威脅，政府長期以來的態度，卻是放任雇主在權力不對等的勞資關係中予取予求，拒絕履行國家應有的保護勞工責任。目前，針對勞工在天災發生時的出勤問題，政府唯一頒佈之相關法規，是屬於行政指導層級的《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》。其中，雖然載明勞工因天災而未能出勤，雇主「不得視為曠工」（第六條）、「宜不扣發工資」（第七條）等條文，但實際上卻不具任何強制力。以百貨業為例，根據工會調查，國內百貨公司對專櫃人員，普遍訂有遲到或空櫃罰款，目前所知金額最高者，為三創生活園區，空櫃兩小時罰款3000元、一日10000元整；其次，為微風松高、敦南誠品、新光三越A8、A11館罰款5000元，以及內湖禮客及天母SOGO罰款2000~5000元；另外，也有專櫃廠商以扣全勤獎金做為懲處手段。
專櫃暨銷售人員工會指出，在百貨業，櫃商聘請專櫃人員後多將管理權移交百貨公司。實務上，颱風天上班與否完全由樓管依照百貨高層指令，以電話或訊息單方面告知，從來不曾徵詢專櫃人員意願。而除了受制於上述的高額遲到、空櫃罰款與扣發全勤獎金外，颱風天被迫出勤的櫃哥櫃姐們，絕大多數也不曾獲百貨公司給予任何額外津貼。根據工會調查，2016年莫蘭蒂與馬勒卡颱風，有高達92%的櫃哥櫃姐出勤，78%沒有獲得雙倍薪資或任何津貼。而即便少數於颱風期間停止營業的百貨，也發生專櫃人員遭扣特休。勞動部現行《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》，對百貨公司可謂毫無規範力。
訴求：「防災假」立法，私部門勞工比照公務員停止上班
因此，工會認為，為保障包括百貨專櫃人員在內之廣大勞工的生命安全，政府應儘速立法規定「防災假」，以法律位階與強制力足夠的規範，來遏止雇主強迫勞工於災害期間出勤。事實上，依照現行《勞動基準法施行細則》第二十三條，勞動部本就有權以第九款「其他經中央主管機關指定」應放假者，指定災害停止上班為休假日，但卻一直無任何作為。本屆立法院至今，已有國民黨、民進黨、親民黨共計六個版本的「防災假」提案；而勞動部卻屢屢以「天災不可歸責於雇主」推託，對「防災假」立法之態度消極。針對勞動部如此偏袒雇主、不顧勞工生命安全的說法，工會嚴正反駁，主張災害發生為事業單位經營之固有風險，相關成本勞工不應由勞工承擔。另外，按現行《天然災害停止上班及上課作業辦法》，公務員遇天災停止上班時，停班日薪資照領且不計入任何假別計算。相形之下，私部門勞工遭雇主罰款、扣假，實在是極為不公的差別待遇。
綜上，專櫃暨銷售人員工會等團體強烈要求勞動部，勿再阻擋、推託「防災假」立法。未來立法內容，則應規定勞工因災害停止上班，雇主不得扣發薪資及併入任何假別計算；至於災害期間出勤之勞工，雇主則應給付雙倍工資。如此，方能有效保障勞工權益。
聲援團體：臺灣郵政產業工會、臺灣鐵路產業工會、臺灣護理產業工會、臺灣勞動派遣產業工會、全國傳播媒體產業工會、桃園市空服員職業工會、臺北市立聯合醫院企業工會、家福股份有限公司企業工會（家樂福工會）、醫師勞動條件改革小組、臺灣青年勞動九五聯盟、臺灣工人先鋒協會、婦女新知基金會、臺北市產業總工會
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