文/譚英瑛（國立臺灣師範大學東亞學系政治與經濟組學生）
〈政府別說笑話 凱達格蘭大道應該要稱「驅原路」〉是為兩個月前，政府第一次驅離在凱道上的原住民運動者而寫，而有第一次驅逐，或許政府也不再顧忌，便有運動百日後的驅離，原住民運動者之後到台大醫院站1號出口；但對那些他們一直在意的100萬公頃私有地納入傳統領域，政府依舊不聞不問。
寫首篇時，我還擔憂這之類的文章是否已經太多人寫，並懷疑多一篇類似的文字是否真能協助到運動者，並提升運動動能？事後視之，或許我過度憂慮，在運動成功之前，在運動得到更多人注目之前，這類文字多多益善；而這篇，想要討論為何台灣非原住民族群需支持私有地被劃到傳統領域中。
空拍攝影家、紀錄片導演齊柏林於6月10日在拍攝時飛機失事身亡，再度引發人們對亞泥開採權展延與礦業法的關注，而亞泥開採的礦區，有些動用原住民土地，按理需先實行《原住民族基本法》第21條，諮商並取得原住民族或部落同意或參與；而原民會也在去(2016)年以原民土字第1050050625號函回覆：「礦業權者申請礦業權設定或展限時，依據原住民族基本法第21條規定，應當踐行諮商並取得原住民族或部落同意或參與之機制，進而保障原住民族之權益。」 [1]，不過在今年3月20日，亞泥仍舊拿到開採礦區的展延，那亞泥在申請過程中有沒有依循原住民族基本法第21條諮商原民部落呢？沒有，亞泥網站是這樣寫：「目前礦業法並無原基法第21條之相關規定，行政機關已依法作成許可展限處分。」、「因礦業權展限沒有涉及土地開發行為，爰本展限案尚無需踐行原住民族基本法第21條情形。」
從上述充滿爭議、無須環評的亞泥礦權展延案，就可得知台灣、原民土地在面對大型開發下的困境；而落實與環境、土地相關的法律，不論是法案通過仍尚未實施的《國土計畫法》、還是由經濟部提出《礦業法修正草案》附上第七十七條之一將《原基法》第二十一條的諮商權納入，再次提醒諮商權對阻擋大型土地開發的重要性，也讓身處在該地區的住民能參與大型土地開發事宜。
而原住民族委員會在《諮商取得原住民族部落同意參與辦法》規範怎樣的開發行為需要得到部落諮商同意，那非一般人能做到的，都是擁有龐大生產工具的財團才需要這樣的諮商過程，但這樣行為並非是對開發的干擾，而是當政府推廣「公民參與」，很多公眾事務推廣民間參與，不過攸關眾人共同生活的土地，原住民為何不能知情與諮商呢？另外，這種共同參與、共管土地的精神在世界上也非首例，在二十年前台灣社區參與興起之時，日本古川町居民為了抵抗不當商業開發，共同制定社區自治規則[2]，台灣無法這樣做只因那些土地為私有地？
從亞泥事件來看，若過去能用原住民諮商同意權來看，或許原住民能參與開發過程，進而阻止開發過度破壞當地文化、土地與自然生態；今日，由於眾環保人士與團體們的努力，方用眾人之力將《礦業法修正草案》送入立法院，但假設《礦業法》問題解決後，難道不會有下一個可能影響當地人生活的大型開發嗎？因此支持100萬公頃私有地納入傳統領域，至少可在大型開發過程中納入當地原住民聲音，讓當地者能參與土地開發，而如此降低大型開發對環境文化影響，受益者不只有原住民，維持好的國土環境，其他人也將受益。
[1]謝孟羽，〈從「亞泥案」反思《原住民族基本法》第21條諮商同意參與權的落實〉，台灣蠻野心足生態協會，2017年06月13日。
[2]一心，〈『沒有人是局外人』凱道上的游擊石頭花園，傳達你我都相關的台灣土地之事〉，眼底城事，2017年5月3日。
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