文 / 管中祥
2017台北世大運光彩落幕，不但世界走進台灣，台灣也再次走向世界，台灣人民對外國選手的熱情款待，也讓我們贏得不少國際友誼。
不過，就在我們以辦喜事的心情，熱熱鬧鬧、風風光光舉辦世大運之際，另一群外國朋友卻召開記者會認為，在現行公投的框架中，移工因非公民而無法有投票的權力，除了抗議政府以「公民」框架，侵害非公民者政治權利，台灣移工聯盟發起為期約3個月的「移工政策公投」，希望刺激社會思考，如何讓「非公民」也能參與政治決策。
這次移工公投題目主要有三大項，包括「是否同意家務勞工應有勞動法令保障」、「是否同意廢除仲介制度，強制政府與政府直接引進」、「是否同意移工應可自由轉換雇主」，每個項目不僅和移工的勞動權益有關，也影響到僱主未來的「管理」權限，以及和移工的互動方式，當然，能否開放外籍勞工在台灣的政治權利，也和台灣的國際形象習習相關。
雖然關注這個訊息的民眾未必很多，但也有不少反對意見，主要理由大多是，這些移工只是到台灣短暫停留，憑什麼取得政治權利？若是擁有這些權利，僱主的權益是否會受到影響？況且，他們可以參加台灣人主辦的集會遊行，也經常上街，為什麼一定要有政治權利？
的確，大部分的移工在台灣工作都有一定聘期，也許三年、五年就會離開，不過，三、五年並不是短暫的工作時間，更何況依目前的法令，有些移工在台工作會長達十四年。這些為台灣努力付出，共創經濟發展、陪伴家人，貢獻無數的基層勞動者，在現有制度上，除了隨著為其爭取權益的台灣人走上街頭，並沒有其它意見表達，或爭取權益的管道。台灣國際勞工協會成員許淳淮就說，過去25年來，移工對台灣有諸多貢獻，但卻被排除在大部分的政治權利之外，各種移工相關法規如禁止自由轉換雇主、家務工不受勞動法規保障、縱容仲介高額剝削等，更讓移工處境形同奴隸。
當然，也會有人認為，移工就是台灣的補充人力，是打工仔，本來就是被決定者，台灣的法令就是這樣規定，愛來就來，不來拉倒。然而，在正常的勞僱關係下，勞工本來就有權利對自己的權益表達意見，進行協商，這是民主社會的根本，是勞動人權的基本保障，也是勞資關係能否真正和諧的重要關鍵。試想，如果台灣法令一樣剝奪台灣勞工的基本權利，大部分的台灣人應該也很難接受。然而，勞動權益是框限在整體政治權利之下，如何讓移工有一定的程度的政治權利與政治參與，恐怕是值得思考的問題。
雖然未必所有國家都會開放移工政治權利，但其實20年前，歐洲國家就開始這項政策，歐盟呼籲讓各國移民享有政治權利，讓在境內居留一定時間的移民、移工能夠擁有一定程度的參政權，例如，開放在當地居住3年以上的非住民能參與選舉。
這項作法或許這對台灣民眾來說，不僅是突然來的衝擊，也會擔心本國人的權益受到影響，但這卻是台灣民主政治能否跟上國際，成為友善國家的關鍵之一。然而，要開放什麼樣的政治權利？該如何開放？也許，我們可以和移工朋友開始討論。
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