整理／公庫實習記者 賴志軒
2016年9月15日晚間，臺灣鐵路產業工會（以下簡稱「產業工會」）在台北車站舉辦「我是台鐵人，不是肝鐵人過勞」晚會，並夜宿台北車站，要讓交通部臺灣鐵路管理局（簡稱「台鐵」）知道現今員工人力不足，以及目前「日夜休」班表導致的過勞情形。
產業工會希望台鐵補足人力、發放加班費並落實產業工會提出的「兩輪一例」班表，也就是兩次輪班中會有一整天以曆日計算的休假。（公庫報導）之後產業工會也陸續與台鐵進行協商，但是台鐵卻不斷回絕其訴求。（公庫報導）
2017年1月27日至30日、除夕到大年初三期間，產業工會發起春節「依法休假」行動，共兩千多名會員中約有半數會員響應。台鐵則以記曠職、影響考績為由，禁止員工在春節期間請假。（公庫報導）
1月27日上午，各地展開誓師行動，台北車站集結100人、彰化車站60人、高雄車站100人，產業工會期望藉由抗爭與協商，改革現行「日夜休」班表、爭取充足的人力及合理工時。台鐵則派出擔任辦公室主管職的「二線」員工填補業務。（公庫報導）
2017年2月17日台鐵召開考成會針對339名員工進行懲處，產業工會重申改革班表的訴求，要求台鐵撤銷曠職單。（公庫報導）
此外，台鐵禁止員工在春節期間休假、請假，否則將記曠職、影響考績，產業工會認為此舉是在打壓工會合法行動，向勞動部申請不當勞動行為裁決，7月28日裁決結果出爐，勞動部駁回工會申請，認為台鐵並未構成不當勞動行為。
儘管產業工會在1月1日就已預告，若班表不改善，春節將依法休假。（公庫報導）但勞動部仍指工會在除夕前4天日才送出請假名單，是「通知遲延而有違誠信原則」。對此，產業工會認為裁決會沒有替勞工守住立場，呼籲台鐵撤銷曠職處分，並展開對等協商。
台鐵「日夜休」班表制度
產業工會自成立以來多次抗爭的一大因素，主要是人力不足，加上「日夜休」輪班的班表，導致他們沒辦法有完整的休息時間，以及有個以曆日計算的休假。根據產業工會理事長王傑在《燦爛時光會客室》受訪時提到，在1988年以前台鐵班表是「做24休24」，亦即工作24小時後休息24小時。（公庫報導）
1988年台鐵司機員集體休假，希望改善班表及加班費的計算公式，抗爭成功後使台鐵與台灣鐵路工會（以下簡稱「企業工會」）簽訂團體協約，調整班表為「做12休24」。也就變成工作12小時休息24小時，形成「日班、夜班、休息日」三天一個單位的班表。
台鐵「日夜休」班表示意圖
此班表主要針對在車站工作的站務人員實施，因為車站內業務屬於24小時都需要人力的狀態。以圖中說明為例，日班從早上7點開始到晚上7點，休息24小時後，夜班再從隔天晚上7點上到第三天早上7點，之後休息24小時，第四天早上7點重複「日班、夜班、休息日」的班表。
其中因應公務人員週休二日實施，一週中第二個休息日台鐵算作「例假」，前一天算「週六」，這天可領取加倍工資。
員工無法好好休息，健康負荷大
台鐵目前的班表施行多年來產生不少問題，現行「日夜休」模式的安排，王傑提到即使是在休息時間，仍然有部分時數需要上班，不是休一個完整的曆日，等於每天都有班要上。即使是假日的運用也因此受限，王傑提到若員工要安排兩天一夜的旅行，目前的班表無法達到，因為輪班的假日只有一天，而且一天當中仍有工作時數，沒有完整的假日可以運用。
日夜工作的循環加上過長工時，王傑表示目前制度造成員工作息大亂，對身體健康造成負面影響。他以自己為例，一開始進入台鐵工作時健康檢查結果尚可，但做到後來發現檢查結果惡化，例如出現高血壓、睡眠障礙、生理時鐘混亂，甚至需要洗腎等狀況。（公庫報導）
產業工會指出「日夜休」班表，讓員工每月加班超過46小時上限，導致工作過勞。產業工會先前向全台各地勞動局申請勞檢，理事長王傑指出台北市、新北市、桃園市、苗栗縣和臺中市的勞檢結果均認定台鐵員工「每月加班超過46小時」，屏東縣更查出「連續工作超過12小時及連續工作超過7天」的紀錄，已經明顯違法。（公庫報導）
人力不足導致負擔增加
台鐵班表問題中人力不足是主要因素之一，產業工會理事長王傑則提到，1988年修改過的班表，在人力充足的狀況下容易執行，但近年因為愈來愈多員工退休，導致人力縮減加上運量提升的情況下，員工的負擔有所增加。
加上新進員工進入職場後，因「日夜休」班表的休息時間較少，離職率增加。之後產業工會與台鐵多次協商時，都提及要補足人力。
王傑以近年台鐵鐵路特考為例指出，目前缺工情況下需要招考1000到2000人，2017年鐵路特考簡章裡頭列出高員、員級及佐級考試共招考882人，隨後因業務需要增加169名，共招考1051名。（鐵路特考增額詳情）2016年則共招考1160名。（招考名額）
相較之下招考名額減少，人力不足的問題成為現有班表改革的阻力。對於台鐵未補足員工，王傑直言：「鐵路局根本沒有要補的意願，現在退休多、補得少、勞動環境惡劣，這樣台鐵明年會完蛋。」
此外，有媒體訪問台鐵表示行政院則在2017年3月同意增加台鐵2538名員工，但是台鐵人事部門評估需要增加到3000名員工才足夠，仍有補足空間。
台鐵班表 產生不同看法
現行台鐵員工班表的問題，政府與產業工會各有看法。
行政院發言人徐國勇在台鐵產工發起春節合法休假事件後表示，台鐵員工報名鐵路特考前，報名簡章裡頭提到部分工作內容：「……需配合業務需要擔任輪勤、輪班等工作。」已經明確表示員工需要配合班表的安排值班。（簡章連結，位於「應考須知」處。）
此外，「日夜休」班表建立在〈內政部（75）台內勞字第398001號〉函的邏輯上：「勞動基準法第三十六條規定：『勞工每七日中至少應有一日之休息，作為例假。』所謂「一日」係指連續二十四小時而言。」例如「日夜休」班表中，前一天的「夜班」在早上才下班，「休班」從早上7點休息到隔天早上7點，使得休假日仍有時數需要上班，而沒有一整個曆日的假。
產業工會則認為，目前制度較不人性，負荷過重的班表造成員工健康出現問題。
即便該函已於2016年6月廢止，勞動部的立場是只要有晝夜輪班，休息日和例假日就能以連續24小時計算，台鐵員工仍然沒有一個完整的休息曆日。
因此，產業工會希望爭取完整休息曆日，要求台鐵局改革現有班表並且完整補足人力，使員工久留。
產業工會也提出「兩輪一例」的班表改善方案，也就是兩次輪班中會有一整天以曆日計算的休假，希望台鐵員工有個完整曆日的休假，但目前此方案不被台鐵採用，顯示班表的改革的路還有一段要走。
企業工會、產業工會提出班表改善建議
產業工會及企業工會，均針對台鐵班表造成員工休假時間不足等問題，各提出改善建議，但目前各方案也尚未實質採用。
企業工會提出的方案
台鐵運務處在4月的「工時協商會議」上與企業工會達成共識，預計採用運務「一例一休版」方案，也就是13天一輪的「日、夜、休、日、夜、例、休息日、夜、休、日、夜、休」班表，其中「休息日」這天實際上是日班，若員工去上班可領到12小時的加班費，一個月中會有兩天是「休息日」。
企業工會在計畫書中指出，此計畫可使員工每週將增加2日「例假日」，每個月總工時可減少12小時，預計使新進人員輪班意願提高。
產業工會則質疑企業工會的方案沒有提及「休息日」這兩天有無強制上班，是否預設員工強制出勤加班的「義務」。看似多出2日「例假日」，可領到的加班費卻不增反減。現行「日夜休」班表，員工若不出勤夜班，加上隔日的休班，就有兩天休假，損失的只是夜班的加班費約1500元。對照企業工會的方案，若「休息日」這天去加班的話，以時薪133元計算，約是133X1.33X2（小時）+133×1.66×10（小時）＝2561.58元，也就是說，員工若被強制休息，加班費將縮水2500元左右。（產業工會臉書粉專貼文）
但是實際上台鐵未實施此班表，目前維持「日夜休」班表。產業工會秘書蕭農瑀提到，因為員工人力不足，若採用企業工會方案，每個月員工會多出2日「例假日」，有些車站排不出人力因應假日值班，可能使執行過程產生困難。
產業工會提出的方案
2017年3月17日產業工會在立法院的「台灣鐵路局員工工時制度公聽會」上，重申他們的「兩輪一例」方案，也就是「日夜休日夜休例」班表，每七天有一個0時至24時完整的曆日休息。另外也訴求員工工作8小時以上，就算加班，還有提高基本待遇及專業加給。
然而當時勞動部表示依照目前台鐵員工的離職速度，此方案將難以落實，台鐵也尚未採納此方案。
後續發展
春節「依法休假」行動有人質疑認為是否合法，事實上台鐵員工同時具有「公務員」與「勞工」的身份，根據《勞動基準法》第84條規定，「公務員兼具勞工身分者，其有關任（派）免、薪資、獎懲、退休、撫卹及保險（含職業災害）等事項，應適用公務員法令之規定。但其他所定勞動條件優於本法規定者，從其規定。」
王傑提到雖然台鐵員工保公保，名義上是公務員，但台鐵員工從事的工作性質屬於勞工，適用《勞基法》的規範，王傑認為法律適用上「該擇優就該擇優！」也就是說台鐵員工可遵從《勞基法》第84條行使休國定假日的權利。（公庫報導）
2017年3月22日立法院社會福利及衛生環境委員會邀請勞動部長林美珠、交通部與鐵路管理局針對「春節期間台鐵產業工會依法休假遭懲處」、「運輸業人力補足及勞動權益現況」、「一例一休施行細則及相關函釋處理進度」、「勞動基準法第三十四條溝通進度與實行時程規劃」進行報告。
當時立委林淑芬認為，台鐵「全年無休」的輪班方式造成的健康風險是勞動部的責任，需要檢討。勞動部長林美珠則表示，台鐵有業務上的特殊需求，暫時沒有改變班表的必要。
2017年5月，勞動部仍維持台鐵班表排休可採連續24小時的計算方式，產業工會秘書蕭農瑀質疑在員工無法充分休息的環境下工作，將對員工健康產生負面影響。（公庫報導）
此外，2017年1月26日產業工會向勞動部申請不當勞動行為裁決，由於產業工會先前發起「依法休假」行動，產業工會認為台鐵從未正面協調、溝通，頻頻向產業工會會員以曠職處分施壓，不當影響妨礙工會活動，並重申台鐵員工有依法休假的權利。（產業工會臉書粉專貼文）
2017年3月9日台鐵針對被認定為曠職的 331名員工進行懲處，有235人被記一大過、6人被記兩小過、90人被記一小過，預計在不當勞動行為裁決結束後正式懲處。
2017年7月28日不當勞動行為裁決結果駁回產業工會申請，裁決指出產業工會請假通知延遲而有違誠信原則，春節休假行動「難謂合法」，而台鐵要求員工按表出勤否則記曠職一事，沒有構成不當勞動行為。對此，產業工會認為裁決結果沒有守住勞工立場，忽略台鐵打壓工會的事實，呼籲台鐵撤銷曠職處分，並對等協商。
2017年8月29日，台鐵公布最終懲處結果，對於「依法休假」的員工的懲處從寬處理，共有201名員工被記過處分。產業工會認為，春節「依法休假」仍然是合法行動。雖然減少懲處人數是意料中的事，但還是不合理。
產業工會目前準備協助收到懲處的員工，向考試院公務人員保障暨培訓委員會提出復審或裁決，若被駁回，將改走行政訴訟。
