圖 / 總統府
文 / 周平
在林全內閣總辭前一個月，倉促地推出了玉山學者計畫，藉以攬才、留才和為正教授加薪。這是一個欠缺深思熟慮、基本預設錯誤且缺乏責任倫理的政策。值此新任閣揆賴清德甫上任之際，為符合責任政治，總預算勢必從立院撤回重編，筆者特此呼籲賴院長，順勢藉這個時機，檢討林內閣所提「玉山計畫」之適法性和正當性。若答案為否，請務必及時撤銷該計畫，並重新思考台灣高教人才培育的正確方向。
「玉山計畫」首先是建立在台灣高教薪資偏低、人才出走的謬誤論述上。事實上，台灣教授所得是國民平均所得的2.37倍，相較於英、美、德等國毫不遜色。非屆齡退休而離職的大學教授，每年平均148位，佔總體0.3%，流動率其實是偏低的。即便有少數個案朝中、港、星三地流動，也不能說是人才出走的普遍社會事實。
其實，人才出走的說法始於7年前的媒體炒作(如天下雜誌)和少數學者(如李遠哲)、立法委員(如蔣乃辛)和教育部官員(如吳清基)的大聲疾呼，使當時的教育部和國科會信以為真，將之視為客觀的事實。從而於2010年8月1日共同推出了「延攬及留住大專院校特殊優秀人才實施彈性薪資方案」。
筆者當年曾於報端為文，指出此方案的諸多謬誤，果不其然，監察院對此政策執行上的偏頗提出糾正。以101年度為例，彈薪計畫用於新聘人才的補助比例僅3.6%，核給國際人才比例更僅佔5.2%，攬才成效不彰，甚至堪稱挫敗。
絕大部分的補助實際上是以雨露均霑的原則，分給了許多沒有出走意願，也不算頂尖的教師。教育部和科技部不但沒有為7年前的政策失當負起行政責任，竟還變本加厲地以玉山學者計畫為名，延續和擴大為特定階層變相加薪，卻無助於攬才、留才的錯誤政策。
政府企圖為國內外共1000位學者個別加薪500萬，和為所有公立大學正教授加給1萬，財源來自「高教深耕計畫」的26億和「玉山計畫」加碼30億，共56億。在高教資源有限的情況，這樣的揮霍將惡化資源分配的不正義並產生排擠效應，從而造成學術的世代不正義和高教根基的崩壞。
台灣高教目前最迫切需要投入資源改善的就是生師比在OECD國家中敬陪末座所造成的學生受教品質劣化問題。此外，真正十萬火急，必須設法挽救的人才外流危機，是那些所學具有創新典範潛力，卻找不到專任教職的年輕博士。56億用來改善生師比和招攬更多青年人才進入高教，其長期效益絕對大過錦上添花式的玉山學者計畫。
更何況，期待玉山學者能為台灣學術向上提升，犯了方法論個體主義的謬誤。亦即，以大量資源挹注在原子化的個別學者身上，企圖單點突破，忽略了學術系統的友善程度、研究團隊長期的默契培養和學術評鑑和出版標的的合理性等。目前台灣高教在上述條件不佳的情況下，一個個的玉山學者，將只能是曇花一現的虛榮、易冷的煙花或逐水草而居的過客。
基於以上，筆者鄭重呼籲賴院長，正視目前台灣高教基礎崩壞迫切問題，把資源投注在基礎條件的改善上，基礎厚植了，台灣自然人才輩出，學術水平自然水漲船高。玉山計畫只會是空中樓閣，必然是瓊樓玉宇高處不勝寒，期待1000位玉山學者為台灣高教打國際牌，無異殺雞取卵、飲鴆止渴。
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