文／公庫記者洪與成
關注澎湖在地議題的媒體「貝傳媒」，今天（13）偕同多個團體於立法院召開記者會，表示將針對澎湖縣議會開放網路直播、完全落實透明化一事提出釋憲，並希望順著明（2018）年地方選舉將至，串聯各地公民團體與民意代表，推動包括澎湖在內各縣市的地方議會透明化。
法官認定「議會自治大於一切」 禁止網路直播？
過去澎湖縣議會僅開放當地第四台直播，貝傳媒爭取直接進入議會直播已超過1年時間，過去多次行文至澎湖縣議會要求直播皆未獲同意，甚至記者進入議場採訪時直接架設直播器材，以行動直接衝撞現行規定，但仍無法撼動限制。貝傳媒也為此事向行政法院提起訴訟，但法官認定「議會自治大於一切」，判決貝傳媒敗訴。（高雄高等行政法院判決 105年度訴字第535號）
對於判決結果，貝傳媒社長張弘光表示不服，認為此舉完全限制媒體採訪自由、人民知的權利與議會透明化等民主價值，將提起上訴。貝傳媒的辯護律師陳振偉指出，高雄行政法院認為媒體請求議會開放直播缺乏權利依據，但又在判決援引《錄音錄影管理規則》第7條，表示可依據條文申請直播，，前後明顯矛盾。他也提到，現在新興型態媒體不斷出現，採訪方式也有別於傳統媒體，顯得更快速且低成本，開放直播應是落實媒體採訪自由的重要指標。
行政法院法官認定「議會自治大於一切」，判決貝傳媒敗訴。貝傳媒社長張弘光認為此舉完全限制媒體採訪自由、人民知的權利與議會透明化等民主價值，將提起上訴。
到場聲援的時代力量立委徐永明感嘆，完全想不到現在立法院居然變成中央與地方議會公開透明的標竿。他強調，澎湖縣議會不是化外之地，民意代表一定要對民眾負責，不該以「議會自治」作為藉口，各議會也一定有足以轉播的器材，只是願不願意做而已。
各地方議會仍黑箱？ 各委員會紀錄付之闕如
徐永明也援引資料指出，嘉義縣預算已經4年未刪，新竹縣12年未刪，苗栗縣更是長達22年未刪減預算，這些縣市的民眾一定想知道議員在做什麼，為什麼預算沒有任何刪減？他提出藉由修訂《地方自治法》，讓地方議會比照立法院、全程直播所有議事內容，也希望議會地方透明能成為明年地方選舉的主軸。
時代力量立委徐永明強調，澎湖縣議會不是化外之地，民意代表一定要對民眾負責，不該以「議會自治」作為藉口，各議會也一定有足以轉播的器材，只是願不願意做而已。
公督盟執行長張宏林表示，他們曾在2013和2016年做過調查，發現各地方議會的公開透明程度十分落後。他以澎湖縣議會為例，2013年僅有大會有會議紀錄，各委員會的紀錄皆付之闕如，也沒有會議預告；2016年雖有些微進步，但轉播僅有大會部分，沒有直播各委員會，也沒有隨選收看功能，讓開議期間無法收看直播的民眾無法了解議事情況。
張宏林說，過去地方議會阻擋進入議場攝影或直播的對象多是公民團體或個人，媒體遭阻擋還是頭一遭。他批評，難道在澎湖的議會直播是特許權利，只有特定媒體可以直播嗎？張宏林質疑，這難道不會造成弊案，或是議事情況被美化等弊端嗎？
除了澎湖，張宏林也舉其他縣市議會透明化程度待改進之處。他指出，嘉義縣議會的議事錄雖然公布上網，但並未載明議員出席情況；而桃園市議會則發給每位議員一人一本簽到本，僅有議員本人可以翻閱，讓外界無從得知議員實際出席情況。
張宏林說，越認真的代議士越希望議會透明，讓他們的努力得以被看見。他呼籲各地方的選民，在明年地方選舉密切關注這件事情，他們也會在11月串連各地方團體，一同為地方議會透明化努力。
公督盟執行長張宏林說，越認真的代議士越希望議會透明，讓他們的努力得以被看見。他呼籲各地方的選民，在明年地方選舉密切關注這件事情。
