文/周威同（國立台東女中公民與社會科教師）
據說，世界上最難的兩件事。第一、把別人口袋裡的錢給掏出來；第二、把自己的想法放進別人的腦袋裡。其實，這兩件事根本是同一件事，也就是洗腦別人、讓他產生一種虛幻的「自願」意識。而老師，正好扮演這種洗腦別人的角色。
教育系統所訓練的體制內教師，無疑是國家機器的禁臠，透過校園裡各項細如牛毛的規定、生活榮譽競賽等活動、或潛在課程、或班級經營，把學生訓練得自願服從校方所發出的管理指令，這種種規訓的過程，就是老師的日常。然而，這種「自願服從」模式是不利於養成民主社會所需要的公民素養；民主社會的公民，需要的是質疑與批判體制的能力，希望學生能夠不斷地去問「為什麼？」這類問題。「我為什麼必須去服從一個『不合理』的校規？」、「學校為什麼『有權力』檢查我的書包？或檢驗我的尿液？」如此，當學生進入社會後，他們才有能力去關注並且反省公共政策是否具備合理性？或正當性？
一群不願意思考、寧願接受不合理的現狀，或者認為「去批判、反省體制根本一點都沒有用」的公民，只能算是順民；國家最喜歡這類順民，因為順民是便於統治的。
黃武雄老師曾將知識區分為「套裝知識」、「經驗知識」兩類。所謂「套裝知識」，就是把人類所觀察到世界樣態，予以系統化而形成的知識體系，這種知識有一套標準化的歷程，對考試非常有用。此外，以學習者為主體，讓他們去經驗在不同時空條件下，對於共同問題所引起共感或衝突，人類要如何加以結構化的解決歷程，則為「經驗知識」。例如，台灣在日治時期的知識分子受到世界思潮影響，早在一九二一年就首次向日本的帝國議會提出《台灣議會設置請願書》；這股民間自發的社會運動，是人民不甘為奴役狀態的人性呼求，雖然受到日本當局壓制，但議會設置請願運動卻造就「政治社會化」，台灣人萌芽了法治觀念與追求憲政民主的決心。而一九三五年、日本政府就讓州、市、街、庄議員半數改由民選。人民這種不斷地堅持民主的精神延續至威權時期，國民政府漸漸開放國大與立法院的增額選舉，同時在社會運動持續地抗爭中，中央民意機關也全面改選、甚至擴展到修憲的局勢；在不同的時空背景下，各種政治與社會力量的糾結、才造就台灣地方自治的普及化。
這段台灣的民主發展史，如果變成「套裝知識」、或「百科全書化」一定非常無趣；但如果由教師引導提問、讓學習者去發掘問題，例如：「台灣的民主化歷程，政府與人民的關係產生哪些演變？」、「為什麼統治者的壓迫會導致人民的抗爭？」、「人民選擇抗爭，有哪些特殊的歷史條件？」、「人民一旦抗爭失敗，所有努力是否就化為烏有？」這些沒有標準答案的思考，或許才是讓知識獲得解放的途徑，而「經驗知識」就是將「套裝知識」加以經驗化的歷程。
歷史，是共同生活在土地上的人民之集體記憶與生活經驗的積累；公民，則是人民對於追求理想公共生活的想像與相互的理解。歷史與公民，原本就是一體兩面。然而，台灣社會在民主化之後，校園並沒有同步更新，我們對教育在升學主義的扭曲下所造成知識零碎化有所不滿、卻無能為力；尤其是部定課綱完全主宰考試方向，並限縮教師專業自主權。更誇張的是，二○一三年教育部以課本用字需「符合憲法」為由，組成沒有法源依據的「課綱檢核小組」，針對高中「歷史科」、「公民與社會科」課綱展開微調，並於二○一四年二月十日公布「微調」後的新課綱。
我們是一群體制內的歷史與公民老師，因緣際會共同抗拒「程序不正義、內容不專業」的黑箱「違」調課綱。二○一四年「公民教師行動聯盟」在二月五日到教育部前陳情，主要訴求「堅持程序正義，反對黑箱微調」。作家張大春接受採訪指出：「課綱爭議不在字句上面，而是『黑箱』，也就是政府不受信任的問題。」
二○一五年「歷史教師深根聯盟」則結合一群自發性的高中生，掀起台灣教育史上首度的高中生抗爭行動。五月一日，台中一中「蘋果樹公社」在百年校慶針對黑箱課綱首度發聲、表達不滿。各校學生則透過臉書迅速串連，七月分集結在國教署前怒吼「撤銷黑箱課綱，反對洗腦教育，杜絕黑箱程序，還我教育尊嚴。」而許冠澤同學則選擇展開「徒步環島反課綱」苦行、表達另類抗議。
資訊公開和透明化，不正是民主社會的基本條件嗎？「台灣人權促進會」對教育部的提告，要求資訊公開的主張也得到台北高等行政法院的認可，判定教育部敗訴。換言之，教育部應該公布調整課綱的會議紀錄、簽到單，以及完整的發言內容，已昭社會公信。
課綱爭議落幕，街頭只是一時的戰場，公民與歷史老師用「行動」陪伴同學，展現「雖千萬人吾往矣」的意志，這就是身教。教室，才是老師永遠的戰場，師生在教室裡的言語交鋒所激盪出的思想火花，毋寧是恆星的起源。
「公民行動影音紀錄資料庫」運用影像來記錄社會運動，作為一個獨立、非營利的媒體，讓教師有不同的視角來觀察社會脈動，也讓我們的教學有更豐富多元的選擇。感謝管中祥老師糾集這群在各自教室裡奮戰的夥伴，提供一個平台，讓教師們以文字作為表達異議的嘗試。學校如果在窗外，公民課就不會於教室內。
【教室外的公民課】
張茂桂：公民教育前進 v.s 捏黏土校長
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