文/公庫記者許詩愷
台南市西港區外環道工程目前已完成土地徵收程序，反對開發的西港堀仔頭生態藝術村等團體今日北上前往立法院抗議，希望保護在施工範圍內的舊台糖鐵道和百年老樹，呼籲中央修改《文化資產保存法》，並嚴格要求地方政府遵守其程序。
在地組織曾向台南市府提報舊鐵路為「文化景觀」，但經文資處兩次會勘後做出「不列冊追蹤」決議，堀仔頭藝術村志工汪少凡對此表示，目前工務局屢派出包商丈量，更傳下週三（9/27）對鐵路周遭的古蹟進行會勘後，若同樣未獲合法保護，便會在隔天直接開始動工。
西港外環道拓寬計畫預計拓寬1.85公里道路，讓行車不必開進西港市區，可從東側直行至西港大橋，但台南市府的文件中預測可節省「59至109秒」，此說法引起反西港外環道不當開闢自救會強烈反彈，並開始與堀仔頭藝術村合作，在法律程序受阻的情況下，整理過去遭遺棄的鐵道遺址，希望以文化角度呼籲政府停止開發。
汪少凡表示，當場直接做出不列冊決議的委員僅有4人，他們以「未在產糖」為由認定鐵道缺乏文資價值，且未把會勘結果送回大會審議，已嚴重違反合理程序。一名未參與會勘的文資委員林崇熙，甚至在Facebook上批評「為什麼4位委員就能替其餘11位委員作最終決定？現勘委員的職責是替審議會去現場勘查，將觀察結果帶回討論。」他不滿文資處對本案的應對方式。
目前《文資法》第14條規定，主管機關接受民間提報具文史價值的內容及範圍後，應「依法定程序審查後，列冊追蹤。」但聲援者指出，在其施行細則第15條中，卻僅寫道「現場勘查或訪查、作成是否列冊追蹤之決定」未有更詳細規範，例如委員人數應佔多少比例、現場決議是否需審議大會進一步表決。
汪少凡認為，此寬鬆規定導致地方政府身兼開發單位、審議單位兩種角色時，可遊走於法律邊緣，依法解決掉阻擋開發的文化資產，他強烈質疑「到底是文化資產管理處，還是公務局底下為了開發護航的附屬機關？」
文化部長鄭麗君在本月3日的全國文化會議上承諾，將檢視《文資法》既有程序，召開「文化資產會議」討論全台個案，也表示中央可在緊急狀況下指定暫定古蹟，各團體今日才會前往立法院，希望行政、立法兩端同時加強《文資法》力道。
不過台大城鄉所博士班學生郁良溎仍提及，如台東八仙洞、台北嘉禾新村等開發案，都是少數委員在現勘決議「不列冊追蹤」後面臨動工，他強調，若不先改正程序，罰則多高都沒用，因為遭破壞的古蹟根本沒被認定為文化資產。
「西港線不是一條普通的糖業鐵道，它以前是南北線的一部份，是縱貫線的替代軌道，也是西港大橋前最重要的交通樞紐。」堀仔頭藝術村志工鄒紹凡說明，西港糖鐵廢棄後已被民間淡忘，近日在聲援者的整理下，竟發現完整鐵軌、旗站、轉轍器，極具文史價值，更吸引不少鐵道迷前來朝聖，專家撰文呼籲保存，他質疑，西港外環道缺乏實際效益，也將破壞珍貴的農地與古蹟，毫無開發必要性，應縮小施工範圍、文資法列為本會期優先法案，並在全國文資審議會議前停止開發。
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