文/臺北市藝術創作者職業工會、境外生權益小組、台灣國際勞工協會
共同聲明：拒絕歧視性攬才法案
明(10/19)天將要審議的《外國專業人才延攬及僱用法草案》(以下簡稱攬才法)政院版草案，說明中開宗明義述及人才出走問題，並老調重彈少子化與人口老化，期望以吸引延攬外國「人才」來解決人力與技術缺口，而忽略了臺灣無法留住並培養人才，乃肇因於青年貧窮以及薪資倒退，近十六年間GDP在168%的成長下實質總薪資卻甚至倒退了183元；加上國內許多產業因轉型失當，而停留在以低薪壓縮成本的低技術產業型態，才是人力資源出走與技術流失的根本原因，與臺灣是否有夠多的外國人來臺無關，妄想以吸引外國「高階技術人才」來解決臺灣的產業問題完全是搞錯方向了。
然而此次攬才法草案所要處理的開放內容，包含了自由轉換雇主與兼職、工作期間子女及配偶的權益，以及適用勞退與降低納稅金等規範，這些都涉及親權、勞動權等基本權益的開放與促進，也同樣是就服法46條第一項第八款至第十款規範的藍領移工所會面臨的問題。
攬才法第十條提供外國藝術工作者從事藝術工作一定的自由度，允許自由業與自雇者創作者能夠自行申請，這部分雖有助於外國藝術家來臺，但在勞動部尚未處理何謂藝術交流、何謂藝術工作前，基層承辦又對藝術行業的活動類型與勞動性質不了解時，僅以一條法規將所有藝術工作納入一個涵蓋各領域受僱者的法條中，仍然無法全盤解決外國藝術家在臺活動，以及相應而來繁瑣的認定與申請機制問題，希望行政院不要將科技、經濟、教育、藝術等產業都綁入此法一概而論，卻又排除藍領受雇者。針對包含藝術工作在內的所有外籍人士在臺藝術活動，勞動部與文化部應有一套完整的規範與認定機制，而非將藝術產硬塞入一套歧視性的法令之中。
然而無論在就服法或攬才法，都透過工種的切割對這些基本生活權益進行劃分，如果攬才法僅針對所謂的「專業人才」、「特定專業人才」與「高級專業人才」開放保障，就是再次的延續了就服法中的歧視性劃分，將菲律賓、泰國、越南、印尼在臺從事廠工、公共建設、長期照護與漁業的藍領移工排擠在這些基本保障之外，是在國籍與種族上對東南亞受雇者的歧視，也是對勞力密集的產業工作的歧視。
而第二十條開放外籍實習生部分，則在臺灣各產業長期濫用實習生的情況下不太樂觀，臺灣的實習生一般來說為無薪，有薪的也會比正職工作者低，但兩者的工作量卻一樣大，因而實習生經常被作為雇主降低人事成本的手段。這與臺灣無論是本國或境外學生在校實習長期被圈定為在年輕、短暫、彈性、即用即丟的邊際勞工有關，若無法使全體實習生落實適用勞基法，其實就是在助長企業更加濫用彈性勞動力。
此外我們也反對第九條，將年薪兩百萬以上者之綜合所得稅半數免徵，在現行政府稅收不足，以致教育及文化經費無法擴張的情形下，政府應大力向有能力繳納者提高稅額，以挹注國家教育及文化經費，且依據量能負擔原則，就算要推行減徵，也該向年薪兩百萬以下之外籍受雇者免徵，而非對這些有能力繳納稅金的高薪白領勞工減稅，既然在臺灣享有共同的工作與生活環境，並因此獲致一般臺灣受雇者都難以企及的高薪，就應繳納稅金回饋給臺灣社會。
綜上所述，在攬才法規範橫跨各領域的外籍受雇者中，有些受雇者的在臺勞動被益加開放，有些則仍然被排除在既往的不合理規範中，卻不見對各產業與其人力需求的全面調查與影響評估，甚至加深了歧視性法規既有的劃分及歧視性質，以及延續了原有產業勞動力濫用的惡果，因此我們訴求：
1.停止歧視性劃分產業別，將就服法第46條第一項一至十一款所有受雇者納入攬才法適用範圍。
2.藝術產業的勞動與交流需要完整的申請程序與劃分標準，請行政院會同勞動部與文化部研議專門辦法與細則。
3.實習生原則上應全體適用勞基法之正式聘僱關係，並且應進行實習生之勞動檢查。
4.應提出各產業人力調查報告並進行衝擊評估後再行立法
聲明團體：
臺北市藝術創作者職業工會
境外生權益小組TISM
TIWA台灣國際勞工協會
