文／公庫記者楊鵑如
板橋大觀社區居民遭退輔會控告「侵占國有地」，今年隨時將面臨法院強制拆除。居民抗爭近一年後，今年9/26時退輔會舉辦說明會（相關報導），宣布以今年內政部提出、試辦中的「包租代管」政策進行專案處理，做為大觀社區居民的安置方案。大觀事件自救會今（19）天前往行政院抗議，反對退輔會一邊執行強制拆除、一邊無視居民需求，強硬協商空泛的「包租代管」安置方案，要求行政院身為退輔會上級機關，應承諾先暫緩強制拆除，再進行安置協商。
一邊進行強拆、一邊協商不符居民需求的安置
「包租代管是民進黨政府還沒施行過的新政策，目前租金、租期、地點都還沒確定，政府沒問過大觀居民需求，就要拿居民當實驗？」自救會成員鄭仲皓說，退輔會在9/26、10/11及10/18皆無視居民對「包租代管」方案的疑慮，逕自舉辦說明會，並且協商也沒有具體時程表，意圖強迫居民接受「包租代管」方案，淪為政府合理強拆人民家園的政績。
行政院外交國防法務處副處長張洪鈞（白上衣者）
行政院外交國防法務處副處長張洪鈞出面接受陳情，卻不願意到居民面前，只在警方護衛區域發言。張洪鈞回應，若居民認為包租代管方案不妥，行政院希望雙方繼續協調，但無法承諾暫緩拆除，其行政過程仍需依照法律辦理。自救會不滿行政院態度，與警方發生推擠衝突。最後居民在行政院門口噴漆寫下訴求：「真誠協商、暫緩強拆、合理方案」，隨即被清潔人員洗刷乾淨。
居民：只是要個遮風擋雨的狗窩
退輔會在9/26舉辦說明會，提出針對大觀社區的安置方案為內政部政策「包租代管」。「包租代管」是由政府向民間屋主承租，再以二房東身份轉租需要的民眾，彌補社會住宅數量不足的空缺，並解決空屋率問題。說明會上，新北市政府城鄉發展局住宅科科長鄭健志說明，包租代管將在11月公佈實行方式，屆時新北市會對外提供2200戶民宅，而且用專案協助大觀住戶，中低收入戶可享5折、一般住戶8折的租金優惠，若有個別困境，往後能再進行研擬。
「如果我們有錢在外租房，為何還要包租代管？」自救會在9/26及10/11的退輔會說明會上皆提出安置方案的疑慮：「包租代管」的租約期限是3年，並非長久之計，期限一到再度面臨迫遷；在居民背負不當得利、強拆執行費及訴訟費等龐大經濟壓力之下，租金打折還是難以負擔。而且地點四散，破壞社區原有網絡。況且包租代管政策還在推動階段，也沒有擴大大觀住戶資格認定，原本符合中低收入、特殊境遇家庭資格的住戶自己便可申請。
「國民無家可歸，流浪街頭，是國家的可恥！」居民湯家梅是一位嫁給榮民的陸籍配偶，被退輔會提告敗訴後，天天過著惶恐不安的日子。面臨不當得利、訴訟費、拆遷費等，靠打零工維持收入，月薪不到一萬，然而佔用土地補償金仍以5%的利息累積中。湯家梅說：「我們要的是像狗一樣，有個永久的窩。在世上有個生存空間，擋風遮雨。」
居民要求真誠協商而非摸頭 暫緩強拆才能真正對話
大觀事件自救會參與完10/11說明會後，並未獲得退輔會的回應。退輔會持續在10/18舉辦「擴大社會資源轉介輔導措施座談會」，邀請民間社福團體參與。自救會因此在10/17時舉辦居民大會，9成居民出席，投票決定「是否接受退輔會以包租代管及擴大社會資源(慈濟基金會養德慈善會等)轉介輔導方案」，全數表示反對，並通過附帶決議，要求政府暫緩強制執行。居民認為在退輔會未解決疑慮前不會繼續參加說明會，並要求退輔會取消說明會，退輔會仍照常舉辦。
「政府應優先處理暫緩強拆、停止追加不當得利，後續再來談如何安置。」鄭仲皓認為，退輔會在居民面臨強拆壓力下推出沒有共識的安置方案，將使居民在迫遷後受到居住與經濟上的傷害，而政府該如何承擔居民未來生活？
居民黃炳勛說，大觀社區都很期待退輔會9/26舉辦的說明會，以為退輔會終於要好好處理安置問題。但是社區居民提出了「暫緩強拆、停止累積不當得利計算」等確實需求，以及租金、租期等質疑，都在說明會上被全盤否決。「退輔會只是按照既定的包租代管來安置居民，不管其他需求。提出問題，退輔會卻說自救會態度不好，沒誠意溝通？」
黃炳勛提到，新北市府曾在說明會說過「退輔會應提出大觀社區拆遷戶可接受的安置方案，雙方有共識後再拆除地上物。」而退輔會在說明會上一再提及居民正在法院執行階段，必須在時間內爭取安置，因此居民也一再提出「政府機關應暫緩執行」訴求。他提到，應比照基隆貴美雜貨店緩拆方案，才有時間繼續協商安置方案。「如果包租代管方案沒有一個住戶住得進去，這個安置方案的效力在哪？是否淪為退輔會行政作業的流程，卻對居民一點幫助也沒有。」
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