文/高雄市公民監督公僕聯盟
由於高雄市政府負債逐漸逼近舉債上限（據財政局說，107年之舉債上限為3108億），可能危及市政未來發展；今天（11/7）上午，高雄市民間團體代表於市議會召開記者會，要求陳菊市長向台南市政府看齊，承諾做到「零舉債」！
代表發言的高雄市公民監督公僕聯盟副理事長陳銘彬指出，截至今（106）年9月底止，高雄市的長、短期及自償性債務，三者合計超過2863億（2444＋116＋303.76），而一年以上未償債務2444億已超過法定債限比率（80％），逼近應訂定債務改善計畫及時程表之法定要件；而且令人憂心的是高雄市財政未來存在幾個隱憂：
（一）未來或有給付責任（潛藏負債）4400多億。
（二）社福支出（尤其是長照）增加以及公教人員3%的加薪。
（三）109〜111年高雄市必須償還積欠勞健保費150多億元（每年平均40至60億，106〜108年中央政府分三年補助高雄市政府共124億）。
（四）債息支出每年介於16億餘元至22億餘元，（未來若銀行升息，債息支出勢必增加） 。
（五）輕軌第二期工程、前瞻計畫等工程建設自籌款。
（六）交通建設營運效益真能快速成長並帶動產業發展，增加稅收？
陳銘彬表示，雖然比起縣市合併之初的「巨額舉債」，高雄市近幾年的舉債金額雖有減少（表1），但高雄市債務總額仍逐年膨脹，並已接近債限（表2）。顯然，市政府「減債」的強度仍然不夠。雖然，依財政局簡振澄局長的說法「107年度賸餘舉債空間是540億元」，但實質債務負擔依然沉重，若再不積極減債，未來可能會迅速到達債限，接任者恐面臨公共建設停擺、福利措施終止、甚至公教人員發不出薪水的窘境！
事實上，高雄市是六都中負債最嚴重的（表3）；日前，柯文哲市長之所以點名高雄市，原因就在此。
陳銘彬說，陳菊市長可以不喜歡柯市長的逆耳忠言，但卻不該迴避「高雄市減債不足」的事實；陳菊市長一再把柯市長努力減債歸因於台北市財源豐沛，那麼財源不如高雄的台南市呢？《台南市107年度地方總預算》顯示，賴清德前市長籌編的107年度台南市政府預算，其淨舉債就是「零」。台南能，高雄為什麼不能？
陳銘彬又說，之前高雄市政府為了爭取「前瞻計畫」，針對「833億自籌款將造成債務破表」的質疑，高雄市財政局簡振澄局長對外宣稱：「高雄市籌款有3招，第一是中央核定的自償性財源約450億元，…第二是自籌性財源，…，預計8年可籌1、200億元。…不會破產超過舉債上限」。既然財政局長對財源如此樂觀，顯然可以做到「零舉債」。那麼，請市長公開承諾107年度「零舉債」！
■要求落實節約，刪減不必要支出
除了「零舉債」之外，陳銘彬也要求市府立刻廢除「非法定福利支出」，並於107年完成「區里整併」之規劃，以有效節省經費開支。
陳銘彬說，審計處已年年警告高雄市政府的社會福利支出「超過一般標準」，但「仍未提出具體改善措施」。以六都作比較，高雄市的社福預算這二年都是「第一名」：106年度243.08億，佔總預算比例18.85%，六都排名第一；107年度244.2億，佔總預算比例18.89%，仍居第一（表4）。陳菊市長既然說高雄市財源不足，為什麼不聽審計處警告，一再「打腫臉充胖子」呢？
至於「區里簡併」，依審計處估計，高雄市最適規模行政區數應介於10～14區（不含原住民區），但目前高雄市行政區卻有35區（不含原住民區）；可見市府在區公所人事費負擔比率偏高。陳銘彬批評：「區里整併」議題，高雄市政府只在101年辦過2場工作坊，迄今未有任何行動；要求市府明年完成規劃，不應再拖延！
